问题——两岸人员往来需求增长，但手续成本与服务衔接仍存在不匹配；近年来，两岸同胞交流交往意愿持续提升，尤其是青年群体在参访交流、求学就业、经贸合作等的需求更趋多元。但首次来大陆台胞在办证费用、流程熟悉度、跨场景身份核验等环节仍可能遇到现实门槛，影响出行决策与行程安排。如何让“想来、能来、来得顺”成为常态，是提升两岸交流质量的关键环节之一。 原因——政策聚焦痛点叠加服务优化，带动“首来”意愿释放。为回应首次来大陆台胞关注，中国出入境管理部门自2025年7月1日起实施台湾“首来族”办理台胞证减免证件费政策，在降低制度性成本的同时释放积极信号。国家移民管理局新闻发言人、综合司副司长吕宁介绍，政策实施以来，“首来族”办证人数及来往大陆人数均明显增长：政策实施后至年底，“首来族”办证人次环比上升25.9%，同比上升57.2%；同期台胞申请办理台胞证人次环比上升5.2%，同比上升11.9%。数据表明，减免费用与流程便利化具有直接带动作用，也反映出两岸交流的内生动力持续增强。 影响——入境数据上行折射交流热度升温，也为融合发展注入人流动能。数据显示，2025年下半年台湾“首来族”入境人次环比上升32.9%，同比上升40.9%；同期台胞入境大陆人次环比上升14.3%，同比上升24.4%。从结构看，“首来族”增幅更为显著，说明首次到访群体正在扩大，交流交往呈现“增量拓展”特征。更多首次到访者的加入，有助于增进对大陆发展状况、社会生活与产业机会的直观了解，推动从“短期到访”向“常态互动”延伸，为经贸合作、文化交流、青年交流等领域拓展更广连接面。 对策——以制度供给提升体验，以场景服务打通“最后一公里”。在减免“首来族”办证费用的同时，国家移民管理局继续完善台胞享受同等待遇的制度与政策，增强跨场景通行与身份核验能力：对台胞证遗失损毁且需紧急乘坐飞机、火车出行的台胞签发临时通行证；提供台胞证与居住证“双证关联”核验服务；持续提供免费实时身份核验服务，便利台胞在交通、金融、电信等领域办理对应的业务。上述举措旨在将“证件便利”延伸到“生活便利”“发展便利”，减少因证件问题造成的出行中断与办事受阻，提升首次来访群体的安全感与可预期性。 前景——便利化将向更广覆盖、更深协同延伸，政策红利有望转化为交流常态。吕宁表示，有关部门将研究出台更多便利包括台湾“首来族”、台湾青年在内的广大台胞来往大陆的创新政策举措，为两岸同胞交流创造更好条件，推动两岸各领域深度融合发展。预计随着政策改进、服务体系健全，首次来访群体规模仍将保持增长，并带动二次、多次往来增加。未来，若围绕教育实习、就业创业、科技创新、基层交流等重点领域的制度对接与公共服务协同推进，将有助于把人员往来的“流量优势”转化为合作共赢的“发展增量”，使交流成果更可持续、更可感知。
台湾“首来族”入境人次的大幅增长，是大陆推进两岸交流便利化的一个缩影。通过减免办证费用、完善配套服务等举措，大陆方面正以更具操作性的方式减少交流障碍，提供更顺畅的往来支持。这些数据背后，是越来越多台湾民众对大陆的了解加深，也反映出两岸交流需求的上升。随着更多便利措施落地——两岸人员往来有望更加频繁——两岸各领域融合发展也将迎来新的机遇。