近日,住房公积金制度改革再次成为社会关注焦点。
2025年底召开的中央经济工作会议明确提出"深化住房公积金制度改革",这是过去十年中央经济工作会议通稿中首次单独点名公积金制度。
随后召开的全国住房城乡建设工作会议更是7次提及公积金,凸显了改革的紧迫性和重要性。
我国住房公积金制度实施近30年来,在保障职工住房需求方面发挥了重要作用。
然而,随着经济社会发展和人口结构变化,现行制度的局限性日益显现。
人口老龄化程度不断加深,住房需求从增量转向存量优化,养老保障压力持续增大,这些因素共同推动了公积金制度改革的必要性。
当前制度面临的主要问题包括:功能相对单一,主要局限于住房保障领域;资金使用效率有待提升,大量资金沉淀在低收益的银行存款中;与养老保障体系缺乏有效衔接,难以应对老龄化社会挑战;覆盖面存在结构性不平衡,不同群体受益程度差异较大。
在探索改革路径过程中,新加坡中央公积金制度提供了宝贵经验。
该制度始建于1955年,经过近70年发展完善,形成了"住房养老一体化"的成熟模式。
其核心特点是构建"三位一体"账户体系,包括普通账户、特别账户和保健账户,资金可在不同账户间灵活调配,实现全生命周期保障覆盖。
住房公积金改革的核心不在于简单“扩权”或“合并”,而在于顺应人口结构与住房需求变化,重塑制度的功能定位与资源配置方式。
把握好住房保障与养老保障的协同关系,既要敢于创新,也要守住安全底线;既要学习国际经验,更要在国情约束下形成可落地、可持续的制度方案。
以更高质量的制度供给回应民生关切,才能让公积金在新的发展阶段发挥更稳定、更长远的支撑作用。