问题:历史文化资源丰富与城市发展需求并存,如何在建设中守住文脉底线成为关键。
江门作为我国著名侨乡,拥有开平碉楼与村落、侨批档案两项世界遗产,并分布有中国历史文化名镇、历史文化名村等多层级遗产资源。
随着城市更新、基础设施完善和文旅消费增长,历史城区、骑楼街区、古镇风貌以及历史建筑的保护压力同步上升。
此次广东省政府批复同意江门列为省级历史文化名城,并提出“严禁破坏传统格局、街巷肌理、历史风貌及空间尺度”等硬要求,直指保护工作中最易出现的“拆旧建新”“过度改造”等风险点。
原因:从政策导向看,推进历史文化遗产系统性保护已成为提升城市治理能力和文化软实力的重要抓手。
近年来,各地在城市更新中更加重视从“单体文物保护”转向“整体风貌保护”,强调以规划为统领,以法治为保障,以活化利用为牵引。
江门近年来陆续出台历史文化街区和历史建筑保护相关法规政策,并加大对赤坎华侨古镇、百年骑楼、碉楼建筑等资源的保护投入,为申报与认定奠定了制度与实践基础。
与此同时,侨乡文化、海上丝绸之路文化、岭南文化与红色文化多元交汇,形成独特的历史叙事与空间载体,具备在省级平台上进一步统筹保护、展示与传播的条件。
影响:此次认定不仅是“新增一块牌子”,更意味着保护责任、监管机制和资源统筹能力的全面提升。
一方面,批复对江门提出高质量编制历史文化名城保护规划、有序推进历史文化街区保护与修缮等要求,有助于将保护目标前置到规划和项目审批环节,减少“先建设后补救”的被动局面。
另一方面,明确“严禁擅自损坏、迁移、拆除不可移动文物和历史建筑”,为各类开发建设划定红线,也为社会监督提供了更清晰的依据。
在产业层面,江门近年来凭借较完整的街区风貌吸引影视作品取景,带动城市知名度提升,“非遗+旅游”“侨批+文创”等业态加快发展。
省级历史文化名城身份将进一步增强品牌背书,但也要求在流量增长中守住保护尺度,避免“景观化”“同质化”消耗历史价值。
对策:要把批复要求转化为可操作、可考核的治理体系,关键在于“规划统领、法治护航、分类施策、协同监管”。
其一,围绕名城整体格局、历史街巷网络、景观视廊与天际线控制等核心要素,尽快完成保护规划编制与衔接国土空间规划,形成从总规到片区到项目的闭环管理。
其二,对不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑和一般历史环境要素实施分级分类保护,明确修缮技术路径、材料工艺、更新强度和审批程序,推动“最小干预、可逆修复”。
其三,完善资金保障与社会参与机制,在严格保护前提下探索合理利用,通过展陈、研学、社区业态培育等方式提升可持续运营能力。
其四,强化省市联动监管,按照批复要求,由住建、文旅等部门加强指导、监督和检查,及时协调解决重大问题,形成多部门协同、专家支撑、公众参与的保护合力。
前景:省级认定为江门迈向更高层级保护体系提供了现实路径。
相关部门提出将继续支持江门开展名城保护工作、力争获得国家历史文化名城称号,这既是目标导向,也是对保护质量的综合检验。
未来一段时期,江门若能以侨乡文化为核心叙事,系统梳理历史价值与特色,补齐保护规划与实施管理短板,建立常态化巡查评估机制,并在活化利用中把握好“保护优先、适度利用、以用促保”的尺度,有望形成可复制、可推广的经验,为广东乃至全国的历史文化名城保护与城市更新提供参考。
江门市获批省级历史文化名城,既是对其深厚文化底蕴的确认,也是对其保护工作成效的肯定,更是对其未来发展的期许。
在新的历史时期,江门需要在严格保护的基础上,创新传承方式,拓展利用途径,让沉淀在历史文化遗产中的侨乡精神、岭南智慧在当代社会中焕发新的光彩。
通过保护与发展的有机统一,江门有望成为彰显中华优秀传统文化、展现侨乡文化特色的重要窗口,为推进文化强省建设作出更大贡献。