新时代社会治理体系建设中，如何激发公众参与公益的内在动力，成为各地持续探索的课题。青岛以“怡善”为核心理念推进慈善创新，通过系统化设计缓解慈善事业“政府热、民间冷”的问题。政策创新是青岛模式的首个突破点。由市民政事务综合服务中心牵头制定的《青岛市慈善事业发展服务规范》，首次把“发乎心，乐于善”的理念转化为可执行的标准。该规范不仅明确慈善行为的基本要求，还通过配套的《慈善活动指引》推动具体落地。值得关注的是，文件强调“非功利性参与”，引导公众不止停留在捐款捐物层面，逐步形成更持续的公益参与习惯。场景化布局为效果提供了支撑。全市建设的15个“慈善益站”形成网络覆盖，从社区书屋到公交枢纽，从校园讲堂到法律服务站，各点位结合自身特点设置“怡善信箱”“悦读角”等载体。同时上线“慈善e站”数字平台，提供政策查询、项目对接等线上服务。线上线下联动的“十五点一线”格局，使公益服务更贴近居民的15分钟生活圈。文化浸润则为长期运行提供保障。当地创作的《青岛慈善之歌》在地铁媒体日均播放200余次；“怡善故事汇”三年来挖掘67个市民慈善案例，转化为新媒体内容后全网传播量突破千万。更具传播力的是，把相对晦涩的法规条文制作成3分钟动画微课，以更易理解的方式开展普法，带动微信公众号粉丝量两年增长近百倍。成效上，该模式带动成立20余家专业公益组织，疫情期间涌现的6个典型案例被央视专题报道。连续举办的征文、摄影活动吸引上万市民参与，显示慈善正从少数人的参与走向更广泛的日常实践。在红岛中心小学，学生自发组织的“爱心义卖”已成为固定课程；大枣园社区推出“时间银行”互助项目，让志愿服务可以记录并兑换。市文明办透露，下一步将把慈善元素融入城市更新项目，包括在地铁站设置公益售卖机、打造慈善主题景区等。专家指出，青岛经验的关键在于形成“政策引导—场景培育—文化认同”的正向循环，具备一定可复制性，可为其他城市提供参考。
一座城市的温度，不只体现在基础设施是否完善，也体现在普通人愿不愿意伸出援手、社会能不能接住善意。青岛以“怡善”为抓手，把慈善从阶段性动员推进到体系化建设，说明善治并非停留在概念层面，而是可以通过规则、场景与共识的共同塑造落到日常。让善意持续流动，让参与更便捷、更透明、更有获得感，慈善才能真正融入城市生活，也为现代城市治理提供可借鉴的路径。