我国养老金体系面临结构性矛盾。城乡居民基础养老金水平偏低，全国最低标准仅为143元；企业退休人员养老金存在明显差距，部分群体待遇保障不足。这与共同富裕目标不相适应，需要通过制度优化加以解决。 十五五规划草案提出"健全待遇确定和调整机制"，明确两大方向：持续提高城乡居民基础养老金标准，强化对企业退休人员中低收入群体的保障。该调整有坚实基础支撑——2023年全国基本养老保险基金累计结余超6万亿元，参保人数达10.5亿。 政策实施将带来实质性改变。1.7亿城乡居民养老保险参保人的基础养老金有望在五年内翻倍，预计达到300-500元。对企业退休人员，调整将更多向月养老金低于3500元的群体倾斜。通过提高定额调整比重、降低挂钩调整比例，低收入退休人员的实际获益幅度将大幅提升，与高收入群体的待遇差距有望从数十元缩小至个位数。 专家认为，这一方案说明了"保基本、兜底线"的民生保障思路。中国社会保障学会副会长表示，差异化调整机制既符合社会保障的公平性原则，也有助于促进代际公平和社会稳定。财政部涉及的负责人承诺，将建立更加科学的资金筹措机制，确保养老金按时足额发放。 随着人口老龄化加深，我国养老金制度改革将向多层次、可持续方向推进。下一步或将建立与物价变动、工资增长更紧密联动的自动调整机制，探索国资划转社保基金的常态化运作。人社部数据显示，2023年企业退休人员月人均养老金已达3580元，在政策倾斜下，低收入群体的获得感将继续提升。
养老保障制度的完善是社会进步的重要标志。十五五规划对养老金调整机制的新部署反映了以人民为中心的发展思想——通过向待遇较低群体倾斜——既保障了基本生活需求，又促进了社会公平。该政策的实施，将深入增强广大退休人员的获得感，为构建更加公正、更加可持续的养老保障体系奠定基础。