2013年7月，常德开启了一场城市大变身的旅程，名为“三改四化”的工程把改造道路放在了最前面。42条主要街道和165条小巷子一起换新颜，彩色沥青自行车道一铺到底。武陵大道、洞庭大道还有柳叶大道等主干道被打理得车过无声、风过无尘。到了2015年4月22日，常德给自己立了规矩，发布了一部《城区人行道规划建设和管理办法》，把人行道的规划、建设、养护还有管理全都管得死死的。新建的人行道必须和机动车道一起设计施工，摆摊洗车占路的行为也被彻底喊停。 谁能想到，常德内河水系改造竟然也成了天然氧吧？穿紫河两岸的景观步道已经能看见雏形，武陵桥、穿紫桥还有姻缘河桥下都留了人行道。市民推窗就能见河，出门就进道，幸福感自然就上来了。2015年7月贯通的柳叶湖环湖赛道更是让人惊艳，全长38.5公里的塑胶跑道上，还铺着绿化隔离带和马拉松级排水沟。国际自行车联盟的专家看了都忍不住夸赞这是最美的赛道。平时老百姓散步、跑步、骑行全在这彩色丝带上搞定。 国际环保公益组织NRDC在2015年4月发布了一份报告，给株洲、福州、常德等八座城市戴上了“适宜步行”的桂冠。常德冲到了第三名，成了中南地区最会“迎宾”的城市之一。这次评估只盯着省会和次中心城市看，用安全性、舒适性、便捷性还有政策与管理这四把尺子来打分。结果发现华北和西北的城市容易吃亏，因为空气差加上树也少；反倒是中南和华南靠着好空气和高树冠反超了。 在安全性方面，沧州、石家庄还有福州走在了前面，常德稍微显得有点吃力。长沙、株洲和呼和浩特因为道路事故死亡率低而被点名表扬。但要是换成“安全感”来评判，常德还得在照明和路口管理上多下功夫。舒适性上三亚、株洲还有福州拿了最高分；常德虽然空气达标绿荫也够，可惜没什么让人眼前一亮的气候加分。便捷性方面郑州、三亚还有常德登顶了；贵阳、三亚还有常德三城的人行道面积率并列第一——说白了就是把路真真正正留给了人。 政策与管理上长沙、常德还有贵阳最懂“立规矩”。值得一提的是，常德虽然没设专门管步道的机构，但把“路改”、“水系改造”还有“公园新建”全塞进了“三改四化”工程里边干活边定规矩。那条《城区人行道规划建设和管理办法》把养护维修禁占的责任全锁死了。 这份满分100分的报告显示八座城市最高才57分，常德56分紧随其后。跟纽约巴黎这种慢行示范城比起来中国确实还有差距，但政府、民间和媒体的热度已经飙到了顶点。绿色低碳成了国家战略之后，“会走路”不再只是情怀而是可以量化的竞争力。接下来谁先把短板补齐了，谁就能把“适宜步行”变成“爱上步行”。