资源型城市如何实现产业结构优化升级,是当前区域发展的重要课题;遵义市在该探索中找到了新的突破口——通过科技创新团队建设,将人才、技术与产业发展紧密结合,形成创新驱动的新格局。 遵义市的做法源于对自身发展阶段的清晰认识。该市紧扣资源型城市产业升级需求,将"富矿精开"和"六大产业基地"建设作为主战场,制定出台了《遵义市科技创新团队引领产业发展实施行动方案》。这一顶层设计明确了目标——力争用3年时间打造200支科技创新团队,确保每个重点产业至少拥有一支具备学历、技术和成果的科技创新团队。这种"一产业一团队"的配置思路,反映了精准对接产业需求的战略考量。 在团队建设过程中,遵义市首创了"团队质量管控模式",这是其创新的关键所在。该市多部门联合对全市科技创新团队进行摸底调查,围绕创新性、科学性、建设保障、应用价值四个维度,综合评估团队的研发能力、技术领先程度、行业支撑能力和产业升级作用。经过专家审核、集中评议、行业主管部门会审等严格程序,从257支申报团队中遴选出100支优质团队。这一过程确保了入选团队的质量,避免了"大水漫灌"式的低效投入。 入选的100支科技创新团队涵盖数字信息、新能源、新材料、智能制造、医药健康、特色食品等多个战略性新兴产业领域,与遵义市"3533"重点产业集群发展目标高度契合。这些团队的集聚,为产业链的创新升级提供了人才和技术支撑。 政策激励是推动科技创新团队发挥作用的重要保障。遵义市围绕科技创新团队从孵化培育到产业融合的全过程需求,系统设计了阶梯式政策支持体系。在初创孵化阶段,重点破解"从0到1"的要素瓶颈,通过人才安居保障、研发设备共享、种子基金扶持等措施,降低团队创业试错成本。在成果转化阶段,强化技术交易与市场对接,运用技术合同奖励、知识产权质押融资、中试基地优先入驻等组合工具,加速实验室成果向生产线的转化。在应用发展阶段,突出产业反哺与长效激励,通过产业化分红、政府采购倾斜、产业链协同创新等政策杠杆,推动团队深度嵌入区域产业集群。 这一全周期政策支持体系的设计,充分考虑了科技创新的规律和产业发展的需求,避免了政策支持的断层和错位。同时,遵义市建立了动态响应机制,依托科技创新联席会议制度,定期收集团队诉求并开展政策适配性评估,实现"需求精准识别—政策即时迭代—资源高效配置"的闭环管理,优化创新生态软环境。 从实践效果看,遵义市的这一做法已经初步显现成效。通过强化顶层设计、严控建设质量、完善政策激励,该市系统推进科技创新团队建设,推动团队研发成果深度融入特色食品、新能源等产业链条,实现了"引进一个团队、突破一项技术、壮大一个产业"的链式反应。这种"项目+团队+人才"的叠加效应,正在构建起"人才+科技+产业"的驱动引擎,助力科技创新和产业创新深度融合。
遵义的实践表明,资源型城市转型需要以系统性思维打通创新链条;当科技创新与产业需求深度融合,就能为城市发展注入新动能。此探索不仅为遵义找到突破口,也为同类地区提供了有益借鉴。