大型赛事场馆赛后利用既是城市治理的必答题，也是盘活存量、扩大内需的机遇。当城市建设从增量扩张转向存量提质，如何让高标准建设的场馆从"赛事时刻"走向"日常常态"，避免空间闲置，成为多地共同面对的问题。杭州滨江区奥体中心地下商业开发项目入选自然资源部地下空间开发利用典型案例，为该问题提供了可操作的解题思路。 问题的症结于，超大型场馆虽然占据区位优越、交通便利的城市核心区域，但地表空间功能相对固定，赛后若仅承担低频活动或单一使用，容易出现"人流集中在赛事期间、平时活力不足"的现象。加之周边商业配套、停车等公共服务不完善，更制约了场馆从赛事功能向生活功能的转变。相比传统的另起炉灶式扩容，新增供地成本高、周期长，也不符合节约集约用地的要求。 突破口在于把地下空间作为存量挖潜的重要载体。滨江区在统筹亚运场馆利用时，结合低效用地再开发政策，对地下空间进行功能重构，实现"地表不动、地下提效"。项目土地面积约630亩，总建筑面积约54万平方米，其中地下建筑面积约33万平方米。改造中，地下一层约10万平方米调整为商业用途，地下二层约10万平方米建设约2600个停车位，其余地下空间用于网球中心等场馆配套。在不改变地表使用用途、不增加容积率、满足原地下使用功能的前提下，形成了商业、交通与场馆运行保障的多功能复合体系。 这一做法在资源约束与民生需求之间找到了更优平衡。首先，节约了土地资源。按普通商业用地2.5的容积率测算，项目在无需新增供地的条件下实现商业与停车功能扩容，累计节约土地约4公顷，说明了向存量要空间、向立体要效益的导向。其次，补齐了服务短板。商业服务与停车体系的完善，提升了到访便利性与停留时间，推动从"赛事流量"向"常态客流"转化，带动周边消费与夜间经济发展。再次，促进了功能转型。通过把部分地下空间导入公共服务与生活消费功能，场馆更有条件从赛事期间的"功能核心"转向城市日常的"民生客厅"，既提升了群众生活品质，也为场馆可持续运营提供了支撑。 从可复制推广的角度看，"杭州方案"的关键不在于简单叠加商业，而在于一套系统方法。以规划统筹为前提，明确地下空间分层分类利用；以确权登记等基础工作为保障，厘清空间边界与权属关系，降低运营管理成本；以业态融合为路径，围绕人群需求与场馆特点导入匹配业态，形成"到达—停车—消费—观演—休闲"的闭环体验；以机制创新为牵引，优化用地管理与审批衔接，鼓励多主体参与运营，提升项目长期活力。杭州市规划和自然资源局表示，下一步将以此为标杆，总结三维地籍确权登记、存量空间立体改造、"体育+商业"融合等经验，在全市推广"地下空间主动赋能"理念，完善地下空间规划体系、优化用地管理机制、创新运营引导。 随着城市更新深化与消费场景持续迭代，地下空间开发利用将从"补充空间"走向"关键空间"。轨道交通、综合体、公共场馆等节点型设施与地下空间具有天然耦合关系，适合打造集通达性、便利性与复合性于一体的公共活动场所。在土地要素约束趋紧的情况下，依托存量资源做"立体增量"，将成为提升城市承载力与韧性的重要方式。若能在规划、消防、交通组织、运营管理诸上形成更成熟的标准体系，将提升复制推广的可行性，推动更多大型公共设施实现"赛后不散场、日常更精彩"。
从赛事场馆到城市客厅，从单一空间到立体网络，杭州滨江的实践揭示了城市高质量发展的新逻辑：在土地资源有限的约束下，存量空间的精细化利用远比外延扩张更具可持续性；当越来越多城市把目光投向地下空间，如何平衡商业活力与公共属性、短期收益与长期运维，仍需在实践中持续探索。这场始于亚运场馆的变革，正在重新定义未来城市的空间伦理。