浙江这片地方，靠着山靠着海，西边连安徽，东北接江苏，东南还有福建。古时候这里就是鱼米之乡，大家都过得挺滋润。明清的时候，浙江管了杭州、湖州、嘉兴、绍兴、宁波、严州、衢州、金华、处州、台州还有温州这十一个府。这里商人多，文化也挺发达。也因为这家底殷实，清朝的时候，朝廷对它又爱又怕，好几次把它当成特区来管。 最早明朝的时候，明世宗嘉靖年间，胡宗宪带兵在浙江打倭寇，他当的是总督和巡抚的职位。这是巡抚制度第一次在浙江正式生根。明朝成祖永乐时期，江苏虽然也有巡抚了，但不是常设的。清军入关后，把浙江划给两江总督管，没多久又退回来了。朝廷怕浙江太有钱了，两江管不住。顺治二年的时候，朝廷把浙江和福建合起来管，设了个闽浙总督驻扎在杭州。后来又分开了。 首任浙江总督没在省城办公，跑到温州去了。好像清朝初期对浙江有点若即若离的感觉。顺治末年的时候，总督又搬回了杭州。按清朝的规矩，总督是正二品的官，巡抚是从二品的。名义上巡抚比总督低半格，但权力上差不多各管一半。总督管兵，巡抚管老百姓。两套衙门各管各的。 康熙的时候福建曾经并入过浙江总督的地盘里又拿出来。雍正五年（1727年）的时候，浙江正式脱离了闽浙总督府自己单干了。李卫是江苏徐州人，他是个改革派。他被派去浙江当巡抚推行摊丁入亩，这是雍正年间地方上做的事情。 清朝规定本省人不能在本省当官，李卫要是留在江苏就违规了。所以他去了浙江既干事又避嫌。雍正快死的时候（1735年）把浙江总督的职位给撤了。第二年（1736年）又设起来了。乾隆三年（1738年）又把它给撤了。后来一直到清朝末年这个制度都没变过。 乾隆以后巡抚的权利越来越大。全省的绿营兵都归巡抚管；刑事案件也由巡抚亲自审理。晚清杨乃武和小白菜这个案子就是巡抚衙门带头办的。后来内忧外患越来越严重，中央管不住地方了巡抚的权利就更大了。 二百多年来总督的设立和撤销都不是随便的事。只要朝廷要集中军权对付外敌就把总督升一级；只要局势平稳下来巡抚就把实权接过来。制度跟着时代变来变去但有个主线就是让权力都在中央的掌控之中。