问题:国际航线恢复增长带来航油保障新需求。
近年来,面向南亚东南亚的航线网络不断织密,国际航班起降频次提高,航油供应链呈现“入出库时效要求高、加注批次多、监管链条长”等特点。
对航空公司而言,航油成本在运营成本中占比高,国际航班对免税航油供应的稳定性、时效性和合规性要求同步提升。
如何在确保风险可控的前提下,提高加注效率、降低制度性交易成本,成为口岸保障能力的重要衡量指标。
原因:供需两端共同驱动叠加政策创新释放空间。
一方面,昆明作为我国面向南亚东南亚的重要门户枢纽,国际航线增开和加密带动保税航油需求持续上扬,形成规模化供应的现实基础。
另一方面,政策供给与监管方式创新为业务增长提供制度支撑。
保税航油作为我国面向国际航班的免税油品供应安排,能够直接降低航空公司燃油采购成本,增强航线运营的可持续性。
在此背景下,海关部门推动监管模式优化,通过信息化手段提升穿透式监管能力,为“放得开、管得住、通得快”提供条件。
影响:降本增效与枢纽能级提升形成联动效应。
昆明长水机场海关数据显示,2025年监管国际航班保税航油加注量达10万吨,同比增长33.1%,完成保税航油加注备案的国内外航空公司达31家。
数据表明,口岸航油保障能力与国际航线活跃度呈正相关:一方面,免税供给与流程优化降低航司运营负担,有利于稳定航线、提升客货运输组织效率;另一方面,规模化、标准化的保税航油服务提升机场综合保障能力,增强对航空公司和航线资源的吸引力,进而带动区域对外开放水平与产业联动效应。
对口岸治理而言,监管链条更加清晰、数据更加可追溯,也有助于提升风险防控的精准度。
对策:以新模式为牵引,推动“制度+科技+服务”协同发力。
2025年初,海关总署推出的“航空燃料供应保税监管新模式”在云南落地。
昆明长水机场海关通过“保税航燃”账册监管,推动航油资源在合规框架下实现更灵活高效调配,提升进口燃油加注效率与安全保供系数。
在具体做法上,海关将监管环节嵌入企业仓储、加注全流程,通过系统化实时监控数据,精准掌握燃料流向,提升监管的及时性与可追溯性。
同时,针对航油业务“时间紧、频次高”的运行特点,推出预约通关、集中申报等定制化服务,减少企业等待时间与重复申报成本,实现对供应链的顺势监管、无感通关。
这种以流程再造为核心、以数据联通为支撑的做法,有助于在确保底线安全的前提下释放口岸效率红利。
前景:在航线拓展与区域合作深化中释放更大潜力。
展望未来,昆明国际航空枢纽功能有望在区域互联互通进程中进一步强化。
随着国际航线网络继续优化、航空市场需求回升,保税航油业务规模预计仍将保持增长态势。
下一步,提升空间主要集中在三方面:其一,持续完善监管标准与协同机制,推动企业、海关、机场等多方数据互通共享,提升跨环节衔接效率;其二,强化安全保障与应急能力建设,围绕油品质量、储运安全、加注规范等关键环节建立更完备的风险闭环;其三,推动服务供给向精细化延伸,围绕不同航司运行特点提供更有针对性的便利措施,进一步增强口岸综合竞争力。
总体看,保税航油高效供给将成为提升国际航线运行稳定性、促进对外开放和区域经济联系的重要支撑。
保税航油供应量的突破性增长,是我国对外开放政策效能的生动体现,也是海关部门创新监管、优化服务的实际成果。
随着国际航线的继续拓展和保税航油政策的进一步完善,昆明长水国际机场有望成为区域内重要的国际航运枢纽。
这不仅将为航空公司降低成本、提升竞争力,更将为云南融入国家发展战略、扩大对外开放提供有力支撑。