北京海淀探索“三诊一库”闭环治理机制 让老旧社区从“接诉即办”迈向“未诉先办”

北京市海淀区北太平庄街道学院南路32号社区是典型的老旧社区,27栋住宅楼建成于上世纪50年代末至80年代初,涵盖高层、多层及平房多种类型。

长期以来,房屋老化、停车紧张、治理薄弱等问题困扰着这里的居民,诉求多元复杂,社区治理面临较大压力。

面对这些挑战,海淀区星火社区党建促进中心承接项目后,精准识别社区核心痛点,响应北京市从"接诉即办"向"未诉先办"战略转型的要求,创新构建了一套系统性的治理机制。

这一做法既破解了老旧社区的治理难题,也为同类社区提供了可借鉴的发展路径。

创新机制的第一个支撑是"赋能+建制"双轮驱动模式。

在能力提升方面,项目打造了"三阶赋能"培训体系,针对不同群体的能力需求精准施教。

基础班通过授课与研讨相结合的形式,聚焦《民法典》应用等核心内容,破解基层工作者依法办事的能力短板;进阶班以工作坊加实操的方式强化实务技能,围绕协调会议组织、积分激励机制等内容开展培训;高阶班通过案例研讨和头脑风暴深化治理思维,组织学员对疑难案例进行深度剖析。

社区书记张峥表示,通过系统培训,工作者遇到问题能快速找到解决思路,有效弥补了以往专业能力不足的短板。

在机制建设方面,项目构建了"三诊一库"闭环机制,实现问题从发现到解决的全流程管控。

预诊环节通过建立问题台账主动排查社区潜在矛盾;会诊环节对接专家资源集中攻坚复杂难题;复诊环节跟踪优化处置效果形成治理闭环;同步建设典型案例库提炼可复制的治理经验。

目前预诊问题台账已搭建完成,会诊、复诊环节即将启动,已收集典型案例4个,《老旧社区"未诉先办"操作指南》完成框架设计。

创新机制的第二个支撑是柔性激励机制的融入。

项目创新性地将积分激励模式融入社区治理,把居民参与议事协商、问题上报、矛盾调解等公共事务行为与积分奖励挂钩,以柔性激励激活居民参与的内生动力。

社区定期组织"便民志愿服务活动""旧物换好礼活动"等,居民参与相关活动即可获得积分,积分可兑换生活用品、社区服务等。

同时开展积分激励宣讲会、问题预诊议事会等活动,让居民清晰了解参与路径与激励政策。

这一举措有效破解了老旧社区治理中居民参与不足的难题,居民王阿姨表示,参与社区议事能攒积分还能兑换生活用品,现在大家参与社区治理的积极性越来越高。

创新机制的第三个支撑是案例成果的系统转化。

项目将案例库建设作为核心产出,聚焦老旧社区治理高频痛点、难点问题,形成标准化案例体系。

案例库建设遵循"问题背景-处置过程-解决成效-经验启示"的完整框架,通过系统化收集、整理、提炼社区治理中的典型案例,将抽象的治理经验转化为具体可操作的实践指南。

目前正在推进的30个典型案例覆盖停车管理、物业费争议、邻里矛盾、电动自行车充电、供暖、楼道堆物等多个高频场景。

参与培训的社区骨干表示,每个案例都很有代表性,里面的处置流程和经验启示为解决同类问题提供了直接参考。

这些案例不仅为学院南路32号社区的治理工作提供了参考,更具备向全街道、全区同类社区推广的价值。

通过标准化案例体系的建设,实现了治理经验的模式化、工具化转化,形成了"社区主导、居民参与、共建共享"的治理新格局,为老旧社区的转型发展奠定了坚实基础。

学院南路32号社区的治理实践,生动诠释了"人民城市为人民"的发展理念。

从被动应对到主动治理,从单打独斗到多元共治,这场基层治理的深刻变革不仅提升了社区品质,更探索出一条以制度创新激活治理效能、以共建共享凝聚治理合力的可持续发展路径。

随着治理经验的持续积累和推广,这种创新模式有望为更多老旧社区注入新生机,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。