四川青神这个地方探索了土地节约集约利用的新路子，他们主要靠制度创新和空间重构这两个轮子一起转。现在供给侧改革和高质量发展这么重要，土地节约集约利用对区域发展来说非常关键。最近发布了全国首届自然资源节约集约示范县的名单，四川青神县入选了，这可是国家级的荣誉，说明他们在破解土地资源约束、优化空间格局方面有了一些好的经验。青神县的做法，核心就是让制度和空间这两方面互相配合。给企业定制出让年限来激活存量土地、服务市场主体。以前工业用地出让年限固定、门槛高，很多中小企业就被限制住了发展。青神县从2014年开始就尝试给工业用地定灵活的出让年限，根据企业的实力和前景在法律范围内把出让年限定在10到50年之间。这种做法把企业初始成本降下来，让他们有钱去搞研发和扩大生产。比如四川德鑫航空设备股份有限公司在2021年就拿到了42年弹性年限的用地支持，顺利升级了产能。还有这个制度建立了动态管理机制，让好项目有空间、低效益用地也能顺利退出。现在青神已经通过这种方式供应了近300亩工业用地，给十几家企业带来好处。把工业空间往高处发展提升利用效率。西南表面处理循环经济产业园里就有不少创新：厂房建得很高，首层高达10米，给重型设备“上楼”提供了方便。这样把行政和生活用地压缩到最小比例，提高了生产性用地的占比。给每个企业都搞“一企一层”的定制模式和灵活租赁方案。“地下血脉”网络防止污染风险。表面处理行业产生的废水在地下管廊里严格分类收集、输送，最终60%的中水可以回用，只有40%需要深度处理才能排放达标。园区容积率达到1.43，这个复合模式不光是高效利用物理空间，更是发展理念上的改变：产业发展和环境保护融合在一起。通过“弹性出让”让土地流动起来、通过“立体开发”让空间价值变大。青神这个样板给类似地区转型发展提供了操作性启示：用改革创新赋能空间治理。