白沙黎族自治县近日召开县第十六届人民代表大会第六次会议，表达出以更高水平开放带动高质量发展的清晰信号。会议提出，2026年白沙将把稳增长与调结构推进，地区生产总值增长目标设定6%以上，固定资产投资增长目标设定在10%以上，并以生态保护与绿色发展协同、民族特色与现代文明融合为主线，提升在海南自贸港建设中的贡献度与辨识度。 问题：山区县域发展面临“通道不足、产业偏弱、动能转换不快”的共性挑战。作为海南中部生态核心区，白沙既要守住生态底线，又要解决产业层次偏低、项目承载和开放平台不足等现实问题。同时，随着自贸港封关运作临近，县域若缺少可落地的开放载体与产业抓手，政策红利难以转化为稳定增长动能。 原因：一上，白沙区位与地形决定其传统产业以农业与资源型加工为主，产业链条短、附加值不高；另一方面，开放型经济基础相对薄弱，跨境业务主体和平台支撑不足。此外，低空经济等新兴产业正全国多地加快布局，谁能更早形成“场景—产业—资本—人才”闭环，谁就更可能在新赛道上取得先发优势。对白沙而言，如何把生态优势、空域条件与自贸港制度型开放优势叠加，成为破题关键。 影响：若能在开放平台与产业升级上实现突破，将带来多重带动效应。其一，低空产业链的形成有望提升县域先进制造与现代服务业比重，推动从“单一项目”向“产业集群”转变；其二，跨境电商与国际市场拓展可打开农产品、特色产品的外销通道，改善企业订单结构；其三，文旅与生态产品价值转化同步推进，有助于把绿水青山优势转化为就业与收入增长点；其四，城乡融合与公共服务提升将增强人口承载与人才吸引能力，继续巩固发展基本盘。 对策：围绕自贸港封关赋能，白沙提出以开放发展“硬支撑”牵引产业体系重塑。 一是以元门机场为支点塑造新型开放平台。白沙将对元门机场进行整体规划优化，结合“零关税”等政策环境，着力构建涵盖研发制造、维修保障、应急救援、专业培训等环节的低空经济产业链，推动形成可运营、可复制的产业场景。同时，依托机场平台完善跨境配套设施，培育跨境电商主体，力争年度交易额达到500万元以上，以小切口撬动开放型经济增量。 二是以精准招商强化产业链集聚。围绕低空经济等重点领域，白沙将实施面向产业链的定向招商与项目化推进，力争引进项目10个、计划投资超过26亿元；同步谋划省县重大项目20个以上，以项目建设扩大有效投资、增强发展后劲，并积极对接东南亚、欧洲等海外市场，推动企业“走出去”寻找更广阔需求端。 三是以产业化思维推动农业提质增效。白沙提出以新型工业化理念改造提升农业：建设新粮食储备库，新建及改造提升高标准农田7200亩；推进万亩有机茶园建设，完成2万亩林下经济发展目标；建设2万平方米标准化厂房及林下菌菇产品加工线，推动从原料输出向精深加工、品牌化销售延伸。 四是以绿色工业培育县域经济新增长点。白沙明确全县工业总产值目标为20亿元，并推动绿色工业占比超过70%。在生态约束较强的背景下，该目标体现出以绿色低碳为前提的产业选择导向，通过提高能效水平和清洁生产比重，实现“发展不以破坏生态为代价”的路径优化。 五是以文旅融合拓展消费与服务业空间。白沙将加快重点文旅项目建设，丰富文旅融合业态，争取全年接待游客突破140万人次。结合热带雨林国家公园等生态资源，未来文旅增长的关键在于提升产品供给质量与公共服务水平，推动“观光型”向“体验型、度假型”升级。 六是以生态治理与“双碳”工作巩固比较优势。白沙提出持续推进“两山”转化提效，强化生态保护治理，确保城市生活污水集中收集率稳定在75%以上，农贸市场“禁塑”达标率达到90%，完成造林绿化1.5万亩，并深化“两山”平台运营，推动生态保护与产业发展更紧密耦合，提升生态产品价值实现能力。 七是以城乡融合推动乡村全面振兴。白沙将推动村集体经济收入平均增长10%以上，实施热带雨林国家公园专项规划三级、四级通道工程，建设8个和美乡村；在城镇建设上加强风貌管控，打造生态民族特色小镇，形成“县城提升—乡镇协同—乡村提质”的联动格局。 前景：从全国趋势看，低空经济正从试点探索走向规模化应用，应用场景不断扩展，产业链配套加速成熟。对白沙而言，若能以元门机场为枢纽，把制造、运维、培训、救援等环节做成体系，同时将跨境电商、绿色工业、文旅消费与生态产品价值转化共同推进，就有望形成“开放平台带动产业集聚、产业集聚反哺公共服务与生态治理”的良性循环。随着自贸港制度型开放不断深化，白沙的关键在于把政策优势转化为可持续的产业竞争力，并以高质量项目和高效率落地检验工作成效。
白沙的发展实践为民族地区探索高质量发展提供了有益借鉴；从低空经济到生态保护，从农业升级到文旅融合，该县正系统谋划经济转型。在海南自贸港建设关键期，白沙能否将政策优势转化为发展优势，不仅关乎县域发展，也将为海南中部生态保护区探索绿色发展模式提供重要参考。