在城市化进程加速的背景下，如何提升老城区公共服务能级、激活片区发展活力，成为城市治理的重要课题。
南京鼓楼区小市街道地处主城核心区，辖区内的红山森林动物园年接待游客超500万人次，但周边配套服务设施不足、文旅资源整合度低等问题长期存在。
针对这一现状，鼓楼区创新推出"政企社"三方协同机制。
由小市街道牵头，联合中国人寿南京分公司等驻区单位，将闲置空间改造为占地约300平方米的"共享客厅"。
该空间突破传统社区服务中心功能局限，既配备休憩充电、行李寄存等基础服务，又设置文化展示、公益阅读等特色区域，更创新引入"商户联盟"机制，整合周边40余家文商旅单位资源。
项目推进过程中，基层党组织发挥核心引领作用。
街道党工委与红山动物园党委、企业党组织签订共建协议，建立"四联"工作机制：组织联建实现党员共管，资源联享推动设施共用，服务联动促进难题共解，文明联创引导风尚共树。
特别是在客流疏导、应急处理等方面形成预案，有效破解景区周边管理难题。
这一创新实践带来多重积极效应。
从民生角度看，日均服务能力提升至300人次，解决游客"歇脚难"等实际问题；从经济维度看，通过文商旅地图串联片区商业网点，预计带动周边商户客流量增长15%；从治理层面看，培育出4支专业志愿者队伍，形成"政府引导+市场运作+社会参与"的可持续运营模式。
业内人士指出，该案例具有示范价值：其一，探索出老旧城区"微更新"的有效路径，避免大拆大建；其二，构建起公共服务市场化供给新机制，企业通过公益投入获得品牌增值；其三，形成文旅资源整合的"红山模式"，为同类型景区周边开发提供参考。
据悉，鼓楼区计划年内推广该模式，在全区打造10个同类服务站点。
一座城市的文明温度，往往体现在细节处、落在服务上。
从“能歇脚、可寄存、遇事有人帮”的贴心设置，到政企社协同推进的长效机制建设，“小市客厅”所探索的，不只是新增一个公共空间，更是在回答“流量时代如何把服务做到人心里”的治理课题。
把游客的便利与居民的安宁统一起来，把文旅的热度转化为街区的活力，城市公共服务的每一次前移，都是治理能力的一次升级。