问题——人工智能快速发展，正在深刻改变全球经济的生产方式；黄皮书指出，人工智能已成为推动产业升级、重塑市场结构和改变国际力量格局的核心技术。在全球经济增长放缓、地缘风险上升的背景下，各国围绕技术主导权的竞争日益激烈，人工智能能力已成为国家战略和安全的重要考量。
人工智能正在成为国家竞争力的决定因素，但其发展方向并非既定；在这个充满机遇但也蕴含风险的时刻，各国需要摒弃零和思维，建立包容性的全球治理框架既是道义要求，也是现实需要。只有通过国际合作和制度创新，才能让人工智能真正造福全人类，而非成为加剧全球分裂的工具。这是当代国际社会的重大考验，也是各国必须共同承担的历史责任。