问题——社区家庭服务供需矛盾仍需政策加力。
家政、养老、托育等服务与群众日常生活紧密相连,既是民生“关键小事”,也是扩大服务消费的重要支点。
随着人口老龄化进程加快、家庭结构小型化趋势延续,以及育儿照护需求多元化增长,社区层面的服务供给面临“需求更旺、标准更高、供给仍偏紧”的现实挑战。
一些机构在房租、人力、培训、保险等成本上升背景下,盈利能力较弱,服务供给稳定性和质量提升仍需制度性支持。
原因——税费负担与行业特性决定延续政策的必要性。
商务部发言人在发布会上表示,党中央、国务院高度重视家政服务业发展。
家政等行业普遍呈现劳动密集、链条长、服务场景分散等特征,企业利润空间相对有限,但用工规模大、就业弹性强,对吸纳重点群体就业、稳定居民预期具有明显作用。
2019年六部门出台税费优惠政策后,围绕社区提供服务的相关机构按规定享受多项减免,既为企业“减负”,也为规范化经营创造条件。
此次政策延续,是在综合评估行业成效、回应市场主体诉求、兼顾财政可承受能力基础上的延续性安排,体现了“稳中求进、以进促稳”的政策取向。
影响——多维度激活行业活力,夯实民生保障底盘。
根据政策安排,符合条件的机构可继续享受免征增值税、契税、房产税、城镇土地使用税、不动产登记费等相关减免,并在企业所得税方面按规定对部分应纳税所得额进行优惠计入。
延续实施至2027年底,有助于形成较长周期的稳定预期:一是缓解机构现金流压力,提升持续服务能力,推动更多服务网点“进社区、进家庭”;二是增强企业扩大招聘与稳定用工的意愿,促进稳就业,尤其对吸纳灵活就业人员、提升劳动者技能培训投入具有带动作用;三是通过减负促供给,推动服务价格更趋合理,改善消费者获得感,进而带动服务消费扩容;四是引导行业向规范化、品牌化方向发展,推动从“有服务”向“好服务”升级。
对策——在“减负”之外,更要补齐“标准、人才、监管”短板。
税费政策为行业发展提供重要支撑,但要让政策红利更充分转化为服务质量与供给能力,还需形成协同发力的政策组合。
其一,强化标准引领与信用体系建设,推动服务流程、人员资质、收费透明度等进一步规范,提升消费者信任度,减少“信息不对称”带来的交易成本。
其二,加大职业技能培训与人才梯队建设力度,完善从业人员培训、评价、职业发展通道,推动服务从经验型向专业型转变。
其三,完善社区服务承接机制,鼓励家政、托育、养老服务与社区综合服务平台衔接,提高供需匹配效率。
其四,健全监管与风险防控,围绕合同履约、消费者权益保护、劳动用工合规等重点环节加强治理,促进行业在规范中发展。
前景——政策延续释放稳定预期,服务消费有望成为增长新动能。
面向未来,随着居民消费从商品消费向服务消费升级,养老、托育、家政等领域将持续成为需求增长较快的板块。
此次延续政策覆盖周期更长,有利于企业提前布局网点、培训体系与数字化管理,推动服务供给更加精准可及。
可以预期,在政策支持、市场需求与供给升级的共同作用下,社区家庭服务业将进一步发挥“托底民生、带动就业、促进消费”的综合效应,为扩内需、促转型提供更有力支撑。
税费优惠政策的延续,体现了国家对民生领域的高度重视。
在人口结构变化与消费升级的双重背景下,家政服务业的健康发展不仅关乎经济指标,更是社会稳定的重要基石。
未来,如何在政策支持下推动行业提质增效,仍需政府、企业和社会各界的共同努力。