长江禁渔政策实施以来,如何妥善安置数万名失业渔民,既保障其生计,又维护生态平衡,成为摆在各地政府面前的重要课题。
农业农村部将退捕渔民就业帮扶工作列为"十四五"期间的重点任务,针对这一特殊群体年龄结构偏大、劳动技能单一、就业稳定性不强等实际困难,制定了系统的扶持方案。
技能培训是解决问题的关键一环。
2021年9月,农业农村部渔业渔政管理局联合全国水产技术推广总站、中国水产学会等单位举办"渔业一二三产业融合人才培训班",100多名退捕渔民代表参加现场培训,2.1万名长江流域退捕渔民通过线上直播参与。
参加培训的渔民纷纷表示获得了新的技能和就业思路。
到2023年6月,全国水产技术推广总站继续在安徽定远县举办"暖心行动",向当地及周边地区退捕渔民赠送罗氏沼虾苗种130万尾,并开展专业培训。
桐城市练潭村退捕渔民汪晶按照专家指导采用虾鱼混养模式,当年中秋季节15亩鱼虾即实现毛收入近5万元,实现了从传统捕捞向现代养殖的成功转变。
家门口就业创业成为安置渔民的重要途径。
江苏省泗洪县玉旺鑫水产养殖专业合作社由80多户退捕渔民成立,在渔民段广玉的带领下,合作社承包1000多亩塘口养殖河蟹,注册商标进行直销。
去年线上线下河蟹销售额约3000万元,创造了可观的经济效益。
更为重要的是,合作社在螃蟹旺销季节安置了20多位周边村民参与捆扎工作。
这些被称为"宝妈"的村民们手脚麻利、日均收入700至800元,合作社坚持工资日结日清的原则,充分调动了大家的积极性。
为了让这些劳动力全年有事做,段广玉的女儿利用网店与手工活站点合作,组织60多位"宝妈"学习手工编织,既解决了就业问题,又增加了家庭收入,形成了良性的产业生态。
从宏观数据看,这一系列举措已取得显著成效。
农业农村部和人力资源社会保障部自2021年启动的"十省百县千户"长江退捕渔民跟踪调研,基于121个县市区550个乡镇3881户的信息系统数据和45个县市区1188户的实地调研数据显示,在长江十年禁渔"三年强基础"阶段,退捕渔民安置保障工作取得显著成效,退捕渔民就业率接近100%,收入水平实现稳步增长。
这一成绩来之不易,体现了政策的科学性和执行的有效性。
值得关注的是,部分退捕渔民还实现了身份的转变。
长江流域渔政部门聘用了一批退捕渔民参与巡护工作,使他们从"捕鱼人"转变为"护鱼人",在参与生态保护的同时获得稳定收入。
这种转变不仅解决了个人的就业问题,更重要的是强化了退捕渔民对长江生态保护的认同感和参与度,形成了保护与发展的良性互动。
长江禁渔既是一场生态修复攻坚战,更是一次民生改善的系统工程。
从"靠水吃水"到"靠水护水",渔民转型之路印证了"绿水青山就是金山银山"的发展逻辑。
随着禁渔进入"顶得住"的关键阶段,如何巩固就业成果、培育替代产业,仍需政策持续发力,让生态红利真正转化为百姓福祉。