2000年2月2日，上海把官方收购二手房用于保租房这件事搞成了试点，这回是由中国建设银行来支持上海市第一批这种项目的签约。浦东新区、静安区和徐汇区这三个区都参加了，它们各自根据自己的情况，把机制建设、怎么运作、钱从哪儿来、房子怎么选、以及要买到多少房子这些事儿都聊透了。各区给出的收购标准和玩法都挺不一样。浦东新区定的规矩是政府带个头，市场去干，大家自愿来。这期间他们先盯着内环以内、2000年以前盖的、一套房不到70平米、总价不超过400万元的产权清晰的二手房子，主要想找那些想换房的人，特别是那些卖得好但租不出去、或者住得方便的地方。收购的时候让区级单位自己去谈价钱，居民填了申请表和谈妥了就签合同，购房的钱会像房票一样存起来。静安区则是由区政府领导带着房管局和国资委的人组成一个专门的组，把静安置业集团下面的两家公司定下来专门管这事，从找房子到签合同再到买下地都给包圆了。他们主要挑那种产权人想换本区新房（新房优先）、总价适中、产权清晰的小套二手房。他们更喜欢把这些房子放在大工厂、热闹的商圈或者地铁边上3公里范围内。买的时候他们有个策略是先买整片的房然后出租为主，零星买个别的为辅。徐汇区是通过他们的保障房公司去市场上收现成的小套二手房，收拾好后当保租房给出去。这个事儿是由房管局、财政局和国资委一起管的。一开始政府往保障房公司投了钱当本钱专门用来买房子，还从银行借钱来凑数。徐汇区搞钱的路子跟静安区不一样。静安区是用政府发的钱、企业自己的钱再加上银行贷款混在一起用。他们打算让租金拿来收成本和扩大规模，形成一种良性循环。徐汇区主要靠政府投钱加上银行贷款来保障收购顺利进行。以后随着试点越来越深，上海要把保租房的布局搞得更合理一点，解决住的房子不够的问题，好给城市发展人才打下基础。