问题：新就业群体“进得来、跑得快、落不下脚”矛盾突出；随着即时配送、快递物流等业态快速发展，网约配送员、快递员、货车司机等穿行于城市街巷，成为保障民生服务与城市运转的重要力量。但高强度、快节奏工作场景下，骑手群体普遍面临休息难、充电难、就餐难、如厕难以及小区内找楼栋、找入口不便等现实问题。对一些封闭式小区而言——通行效率不高、指引不清晰——既影响配送体验，也容易引发物业管理与配送需求之间的摩擦。 原因：供需错位与治理碎片化叠加，公共服务需要“补位”。一上，新就业群体流动性强、分布分散，传统以固定单位和常住人口为主要对象的社区服务体系难以精准覆盖；另一方面，小区空间与公共设施主要围绕居民生活设计，缺少对高频短停人群的必要配套。同时，物业、商户、公共机构等资源各自分散，缺少统一的组织协调平台，导致需求与资源难以顺畅对接。因此，如何让服务供给更贴近“最后一百米”，并把外来流动力量转化为社区治理的积极因素，成为基层治理需要回应的现实课题。 影响：既关乎民生服务质量，也关系社区安全与治理效能。对骑手而言，休息补给、路线指引等看似细小的问题，直接影响工作效率和职业获得感；对居民而言，配送秩序与通行顺畅影响日常生活体验；对社区而言，新就业群体数量增长带来新的治理变量，如缺少有效连接，容易形成“治理盲区”。反之，一旦建立稳定的服务与沟通机制，骑手群体具备走街串巷、信息敏感、覆盖面广等特点，有望成为社区安全巡查、隐患发现、文明劝导的“流动前哨”，为基层治理增添一支可持续的新力量。 对策：以“双全友好”理念搭框架，用标准化服务与资源联动做支撑。麓丰社区以试点小区为载体，提出“全业态友好、全域友好”理念：面向各类新就业形态劳动者提供相对均等的服务支持，同时小区入口、商圈、楼宇等点位因地制宜设置落脚空间，形成可感可及的服务网络。具体做法上，社区联合物业将小区主入口门岗等节点升级为“骑手爱心驿站”，配置座椅、饮水、充电等基础设施，并逐步拓展法律咨询、健康检测、心理关怀等延伸服务，提升服务的覆盖面与持续性。为推动服务规范运行，驿站按“五个有”标准建设和管理，通过统一标识、合理布局、制度约束与设施配套，避免“建起来、用不上”，确保常态化服务不断档。 在提升通行效率上，社区围绕“找路难”的高频痛点，出入口等关键位置设置导览图和统一指引牌，对楼栋、驿站、充电点、卫生间等信息集中标注，实现“一图可寻、一看能懂”，减少配送员在小区内反复绕行的时间成本，推动管理需求与配送效率之间形成更顺畅的平衡。 在资源整合上，社区探索建立“合伙人”机制，吸纳物业、商户、企业、医院、银行等共建单位参与，形成多元主体共同供给的服务清单。通过折扣餐食、临时休息、热水补给、应急处置、车辆检修等具体项目，把分散资源整合为可触达的“服务包”，实现需求端与供给端更精准的对接，推动“单点供给”向“协同供给”转变。 治理赋能上，社区注重把服务转化为融入，把融入转化为共治。随着服务网络逐步完善，一些骑手从“临时停靠者”转变为“社区伙伴”，利用职业特点参与网格巡查、隐患上报、环境维护等志愿服务。社区通过聘书激励、典型宣传等方式增强其归属感与责任感，形成“服务带动—参与融入—治理反哺”的良性循环。实践中，社区也涌现出长期参与公益服务的代表，带动更多新就业群体参与基层公共事务，推动社区治理从“单向管理”向“共同参与”延伸。 前景：以党建引领织密服务链、资源链、治理链，复制推广仍需因地制宜。基层治理的关键在于把人组织起来、把资源统筹起来、把机制运转起来。麓丰社区的探索表明，当服务体系能够回应现实痛点、多元主体形成稳定协作、新就业群体拥有清晰的参与路径，基层治理就能获得新的增量动能。下一步，随着试点经验更完善，如何在更多小区实现标准化配置与差异化落地，如何建立更可持续的激励与评估机制，如何在秩序管理与效率需求之间形成更精细的规则体系，将成为扩面推广的重点。同时，这些做法也为城市治理提供启示：围绕新就业群体构建“可停靠、可补给、可沟通、可参与”的友好生态，既是对劳动者权益的尊重，也是一条提升城市韧性与治理效能的现实路径。
麓丰社区的探索启示我们，基层治理的关键不在于一味强化管理，而在于以更贴近需求的服务理念推动治理方式转变；新就业群体既是城市运转的重要参与者，也可以成为社区治理建设者。通过回应他们的实际需求、增强社区认同感，能够把潜在矛盾转化为治理合力，推动从单向管理走向多方互动。这种以人为本、共建共享的实践，不仅提升了新就业群体的获得感，也为完善城市社区治理提供了可借鉴的经验。