问题—— 新就业形态劳动者数量快速增长——流动性强——长期面临组织覆盖难、诉求表达难、服务落地难、治理参与难等问题；北京老城核心区，胡同狭窄、停车紧张、充电不便、休息场所不足等问题叠加，导致配送效率与城市管理之间矛盾频发。同时，党员分散在平台和网点，组织生活难以开展，先锋模范作用缺乏稳定载体。 原因—— 一上，新就业群体作息不规律、跨区域流动频繁，传统以单位为中心的管理模式难以适应；另一方面，快递外卖行业链条长、主体多，街区空间资源有限，仅靠单一部门或企业难以系统解决问题。此外，老城街区商业密集、游客量大，治理任务繁重，对精细化、即时性响应能力要求更高，亟需将“高频穿行者”转化为“高效响应者”。 影响—— 如果新就业群体缺乏有效服务和组织凝聚，容易引发“需求积压—矛盾外溢—治理成本上升”的连锁反应；反之，若能整合服务资源、组织资源与治理需求，不仅能改善就业体验，还能将分散的“流动力量”转化为基层治理的“增量变量”。这不仅关乎行业健康发展，也影响超大城市治理的韧性与温度。 对策—— 大栅栏街道以党建引领为抓手，探索“组织建链上、服务落在点上、治理融在网里”的一体化路径。2024年7月，街道挂牌成立北京市首个新就业形态劳动者“友好街区”和首家新就业群体党群服务中心，并组建快递行业流动党员党支部，确保党员“有组织可依、有平台可为”。 在组织覆盖上，街道打破行业壁垒，整合顺丰、京东、圆通等7家快递企业资源，选拔行业标兵党员组建党支部，通过“线上+线下”方式灵活开展组织生活，适应骑手和快递员的工作节奏，解决教育管理“难集中”问题。同时设立先锋阵地，发挥党员传帮带作用，引导党员亮身份、作表率，增强队伍凝聚力和职业认同感。 服务供给上，街道以石头胡同及周边区域为重点，构建多点支撑的服务网络：设立“友好驿站”“骑手服务区”和“全时驿站”，提供饮水、休息、热饭、应急医疗、免费充电等一站式服务；引入“友好商户”提供住宿、餐饮等优惠，降低新就业群体生活成本。针对“停车难、充电难”问题，街道推进集中充电设施建设和非机动车停车位升级，发布设施分布图，规范停车场管理并新增车位，提升通行效率，减少配送延误和道路拥堵。街道负责人表示，自建充电设施并取消额外收费，旨让政策红利真正惠及劳动者。 在治理融入上，街道搭建“小哥议事厅”等协商平台，形成“小哥提案—平台协商—分工解决—小哥评议”的闭环机制，确保诉求有渠道、问题有回应。同时，引导新就业群体从“被服务对象”转变为“治理参与者”：通过随手拍上报隐患、参与清洁日、节假日引导文明行为等方式，成为社区的“移动网格员”；对接助老服务需求，参与“窗帘约定”等行动，为高龄老人提供送餐、理发等帮助。此外，街道推动新业态与传统商户合作，以服务换理解、以参与促共治，实现“新业态”与“老传统”的互利共赢。 前景—— 实践表明，友好街区建设的关键于形成可持续的制度化安排：以党建强化引领，以协商机制提升治理响应能力，整合公共服务与商业资源，推动新就业群体融入城市生活。未来，随着平台经济规范发展和城市精细化治理推进，此类探索有望深入推广，并在数据共享、权益保障、职业培训、安全管理诸上形成更完善的政策体系，将“城市温暖”转化为“治理效能”。
从“漂泊者”到“主人翁”的转变，反映了城市治理理念的深刻变革；大栅栏街道的实践证明，当城市通过制度创新传递善意、以真诚服务赢得信任，那些穿梭街巷的“小蜜蜂”就能成为城市温度的传递者和治理效能的推动者。这种双向互动的治理智慧，正是中国式现代化城市治理的生动实践。