问题:现代化建设越向前推进,农业农村此基础支撑越要夯实。当前,安徽“三农”工作面临多重约束:一方面,极端天气与自然灾害多发频发,粮食生产稳定性承压;另一方面,巩固拓展脱贫攻坚成果进入常态化阶段后,帮扶对象识别、政策衔接和内生动力培育亟需更精准、更有效。同时,农业增效、农民增收、农村宜居宜业等综合目标,对科技供给、制度供给和要素保障提出了更高要求。 原因:从外部看,粮食等重要农产品供需仍处紧平衡,国际市场不确定性上升,稳产保供必须立足国内、立足自身。从内部看,农业生产的资源环境约束趋紧,耕地质量提升与单产提升空间,有赖于良田、良种、良机、良法协同释放;部分地区产业基础偏弱、抗市场波动能力不足,就业结构性矛盾仍存,返贫致贫风险易受突发事件和产业波动影响。此外,农业科技成果转化链条不够顺畅、经营主体带动能力有待增强,也一定程度上制约农业农村现代化进程。 影响:守住粮食安全底线,事关国家安全与区域发展大局。数据显示,2024年安徽在连续应对冬春连旱、盛夏高温、“三秋”阴雨等挑战下,粮食总产达到838.6亿斤,连续9年稳定在800亿斤以上并再创新高,说明“江淮粮仓”基础继续夯实。同时,脱贫成果巩固成效明显:截至去年底,全省监测对象14.3万户40.9万人,已稳定消除返贫致贫风险11.3万户31.8万人,脱贫人口和监测对象就业规模达193.78万人。这些数据既说明了底盘韧性,也提示必须把“稳”的基础打得更牢,把“进”的动能蓄得更足,才能在风险冲击中保持主动。 对策:围绕“强基固本、高水平建设江淮粮仓”的部署,安徽把稳住“饭碗”作为今年“三农”工作首要任务,提出深入实施“四良两优”工程,确保粮食播种面积稳定在1.1亿亩以上、产量稳定在830亿斤以上。具体路径上,更突出“大面积提单产”这一关键抓手:按作物、按区域制定单产提升技术方案,推广适配本地的优质高产品种,巩固大豆油料扩种成果,推进油菜扩种、耕地轮作以及大豆玉米带状复合种植等项目,以结构优化与技术集成共同提升综合产出能力。 耕地是粮食生产的关键。安徽明确高质量推进高标准农田建设,优化组织实施方式,健全建设、验收、管护机制,强调“建一亩、成一亩”;同时抓好补充耕地质量验收,持续推进撂荒地复耕复种,提高耕地利用效率,通过提升地力和设施化水平增强抵御灾害能力。 在巩固衔接上,五年过渡期结束后,安徽将进入常态化帮扶新阶段,坚持精准方略,统筹建立防止返贫致贫长效机制,守牢不发生规模性返贫致贫底线。工作重点包括科学合理确定对象认定标准,突出产业和就业“两条腿走路”,实施脱贫地区帮扶产业“四个一批”专项行动,健全联农带农机制,坚持外出务工与就地就近就业并重,推动增收渠道更稳定、更可持续。与此同时,围绕区域协调发展,安徽提出支持欠发达地区加快发展,推进“五大帮扶”,项目、资金、人才各上继续向大别山等革命老区、皖北地区等重点区域倾斜,增强薄弱地区“造血”能力和发展后劲。 动力转换方面,安徽把科技创新与农村改革作为农业农村现代化的两大驱动:科技侧重提升生产力,改革侧重优化生产关系。去年,安徽省级层面首创“1+5”农业科技创新联盟,推动跨区域资源整合与协同攻关;全省农作物耕种收综合机械化率达87%,农业科技进步贡献率达67.5%,均高于全国平均水平。今年,安徽将依托联盟机制推进重大农业科技攻关与成果转化应用,力争在种业、农机、智慧农业等领域取得突破。种业上,发挥国家中部地区畜禽遗传资源基因库、全省农业种质资源中心库、生物育种省实验室等平台作用,选育一批具有自主知识产权的新品种;农机方面实施装备高质量发展行动,加大购置与应用补贴力度,推动装备更新与迭代升级;智慧农业方面推进“数字皖农”深化建设行动,提升农业生产经营的数字化、精细化水平,并通过培育农业科技领军企业增强成果转化与市场化能力。 前景:总体看,安徽将“三农”工作放在服务中国式现代化安徽篇章的战略坐标中推进,以稳产保供守底线、以精准帮扶防风险、以科技改革增动能,路径清晰、抓手具体。随着高标准农田建设、单产提升行动、农业科技攻关与数字化应用持续落地,叠加重点区域帮扶政策倾斜,安徽有望提高粮食和重要农产品供给保障能力,推动农业增效、农民增收与农村全面进步相互促进,在更高水平上夯实现代化建设的基础支撑。
从“江淮粮仓”的稳产保供——到科技赋能的提质增效——安徽正以系统思维推进农业农村现代化;在城乡融合发展的背景下,守住粮食安全底线只是基础,如何通过制度创新激活农村要素市场、以数字化推动农业生产方式和组织方式升级,将成为检验乡村振兴成效的更深层课题。安徽的探索实践,或可为农业大省迈向农业强省提供有益借鉴。