广东南海丹灶镇搞了个创新计划,给基层矛盾化解找了新路子。基层治理这事儿,咋把矛盾防住、压住,是个大课题。佛山市南海区丹灶镇瞅准了这点,推出了“调解新质力”,想把这道坎给跨过去。他们打算在基层建一支队伍,专啃硬骨头,路子要实、还要活。 这计划为啥出来?主要是看出了问题。现在基层纠纷不光是邻里吵架、家里拌嘴这么简单,物业管理、劳资关系、公共收益这些新玩意都冒出来了。好多时候大家话不投机,火气一下子就上来了。单靠老一套行政手段或者单打独斗根本不够用,得想新招儿、聚合力。 为此,丹灶镇搭了个“3+5+N”的架构。“3”指镇司法所、人民法庭带头,再加上律师团把关;“5”就是挑五个不一样的社区做试点;“N”就是到处找帮手,把党员、经济社社长、物业经理、社区老人、妇女骨干这些人都招进来。这样干既有专业水准,又接地气。 为了把活儿干细、干准,他们还搞了个“访、研、挖、训、建”的五步走:先去各家各户访访底;再把治理难点理一理;再去把民间的“高手”挖出来;再把金牌调解员请来上上课;最后还要把规矩立下来,让经验传帮带。 这模式效果挺明显。像丹灶社区这种小区多的地方,就专门培养懂物业法规的业委会成员当主力;像良登村这种家事矛盾多的地方,就着重用妇联干部和妇女代表去说事。镇妇联的陈楚琪参加了计划后,村里的纠纷处理得更快了,还帮着隔壁社区把一起劳资纠纷给解决了。她说这是既长本事又长学问的事儿。 “调解新质力”的最大好处就是把专业力量和群众智慧揉在一块儿了。专业的人懂规矩能保证合法合规;本土的人熟悉人情世故能拉近距离。有时候不用打官司就能把事儿摆平。 数据最有说服力。半年多时间里,丹灶镇已经安排专职调解员分片管事,一共培养了28名社区骨干。他们跑了90多趟调研路,开了10多场培训班,参与了30多起调解案子。这20多个成功化解的案子里,有5个特别有代表性。 这事儿就是新时代“枫桥经验”在基层开了花结了果。它把法治、德治、自治的资源都拢在一块儿了。以前是出了问题才去救火;现在是变被动为主动预防;以前是单打独斗现在是系统治理。 这说明啥?提升基层治理能力就得靠激发内生动力、培育本土力量。治理得接“地气”,化解得有“温度”。等这计划推广到更多村里去的时候,它柔性治理、保平安的价值就更能体现出来了。到时候给全省、全国都提供了一个可参考的“丹灶样本”。