1月28日，北京召开了全国税务工作会议，给2026年的税收改革发展任务划了重点。税务部门在会上把严查“开票经济”作为一项重要工作，给维护公平规范的经济税收秩序、促进全国统一大市场建设做足了准备。“开票经济”这个概念早有人提，但这次会议把它放在聚光灯下，是因为中央经济工作会议已经点名警示过了。“开票经济”本质上是为了追求经济数据好看而出现的一种畸形发展模式。有些地方为了片面追求GDP增长和财政收入规模，违规招商那些没有实际生产经营场所、没有稳定从业人员和真实业务往来的空壳企业。这些空壳企业靠虚开发票来增加地方的GDP和税收收入。 这种模式对国家造成很大危害。首先是导致财政资源空转和税收流失。有些地方把本该上交国库的税收给了企业作为财政补贴或者返还，个别极端案例中甚至出现地方财政倒贴现象。这给虚开发票、偷逃骗税等违法犯罪行为提供了土壤和便利。 其次是破坏市场公平竞争原则。那些合规经营、专注主业的实体企业需要依法纳税，而空壳企业通过违规协议可以变相降低甚至免除实际税负。这就导致了“老实人吃亏”的局面。 再次是割裂了全国统一大市场建设目标。部分地区为了吸引投资，不断加码优惠政策，导致资本、技术、人才等生产要素不能在全国范围内自由流动与优化配置。 还有一个问题就是“开票经济”往往与涉税违法犯罪活动交织在一起。一些不法分子批量注册空壳企业来骗取财政补贴和返还。他们用这些企业进行暴力虚开发票，转移资金获利。 这种注水GDP和财政收入数据无法真实反映地方经济健康状况和结构优劣。它们会误导宏观决策判断，使地方政府忽视产业转型升级、创新能力培育等核心任务。 因此必须根除“开票经济”这个顽疾。各地要树立正确政绩观，把考核评价指挥棒转向实缴税收、新增就业等长效指标上来。同时要加强跨部门协同监管，打通数据壁垒实现智能化监测预警。 实体经济才是我国经济发展的根基。只有创造稳定、公平、透明、可预期的营商环境才能吸引优质企业和激发市场活力。各地应该把功夫下在完善产业基础设施、提升政务服务效能等长效工作上。 只有这样才能让企业真正愿意落地生根发展起来。只有每一个百分点的经济增长都承载着技术进步、就业增加和民生改善的实质内涵，才能不断筑牢中国经济巨轮行稳致远的坚实根基。