当前中国经济面临的核心挑战是有效需求不足，其深层根源在于居民可支配收入和购买力的不足。
在国民收入初次分配中，资源长期过度向政府和企业两部门倾斜，导致居民收入占比相对较低。
这种结构失衡直接压抑了消费需求的释放，使经济增长过度依赖投资和出口拉动，形成了难以为继的增长模式。
在此背景下，全国财政工作会议作出重要部署，财政部门明确表示将通过统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金来源，引导支持企业稳岗扩岗，重点扶持就业困难群体创业就业。
同时，财政、社会保障和转移支付等政策工具将协同发力，多渠道增加居民收入。
这一系列举措直指问题所在，把居民就业增收置于经济工作的中心位置，充分体现了新发展理念对人民生活的重视。
从经济学逻辑看，消费是经济循环的起点和终点。
稳就业、促增收是保障消费的基础，而充分的消费需求又是拉动经济增长、优化产业结构的根本动力。
中央经济工作会议首次明确提出城乡居民收入增收计划，旗帜鲜明地指出消费在内需中的基础性地位，这标志着经济发展理念的重要调整。
然而，要真正将居民就业增收从政策目标转化为现实成果，需要采取破立并举的战略。
所谓"破"，首先体现在认知层面的突破。
长期以来，国内存在一个根深蒂固的认识误区，即认为投资而非消费是经济增长的主要动力。
这种偏见导致政策制定过度强调资本形成率和人均资本规模，忽视了人力资本投资和收入分配的作用。
打破这种认识枷锁，树立以人为本、投资于人的政策理念，是扩大内需、促进消费的前提条件。
在具体制度层面，"破"的任务包括两个方面。
一是建立透明性担保体系，基于公平、公正、公开原则，为各类经济社会主体营造公平竞争的秩序，让合法权益得到对等保护。
这将推动国民收入在政府、企业和居民三部门的合理配置，促进税制改革和劳资关系优化。
二是完善防护型保障体系，即构建更加有力的社会保障网络。
充分发挥社保福利的托底功能，提高转移支付效率，为经济社会提供系统性的容错试错空间，激励人们释放创新活力和奋斗精神。
社会保障体系本质上是经济最底层的增长框架，其对经济的托举作用至关重要。
与此同时，"立"的工作同样紧迫。
就业不仅是获得收入的途径，更是居民参与经济循环、分享经济增长成果的主要渠道。
要创造更多就业机会，需要打破妨碍要素资源自由流动的体制机制障碍，打破各种垄断，让经济社会发展的机会公平地向所有市场主体开放。
这要求建立法无授权不可为的权力约束框架，解放要素资源的交易自由和行动自由，在复杂的经济社会互动中不断涌现新的就业机会。
值得注意的是，破与立并非相互冲突，而是相辅相成的有机整体。
打破妨碍居民增收的制度约束，本质上就是为经济发展创造新的空间；创造新的发展机会和就业岗位，又进一步强化了收入分配体系改革的现实基础。
两者的协同推进，将形成促进居民增收、扩大内需的强大合力。
居民增收不是单一政策工具即可完成的“短跑”，而是涉及观念更新、制度完善与治理能力提升的“接力赛”。
在更积极财政政策引导下，既要以改革破除影响就业与消费的堵点，也要以更完善的保障体系托底民生、稳定预期，更要以公平机会和发展活力打开增收空间。
让更多人通过劳动与创新获得更稳定的收入、通过更完善的公共服务增强安全感，才能把扩大内需的基础夯得更实，把经济高质量发展的动能培育得更强。