区域协调发展是国家重大战略。
在这一背景下,青海省创新思路,充分利用对口援助机制,积极探索"飞地经济"发展道路,将援助关系转化为深度合作关系,实现援受双方互利共赢。
所谓"飞地经济"是指两个相互独立、不相邻接的地区打破行政壁垒,通过规划对接、产业协作、资源共享等方式,实现经济融合发展的新模式。
对于青海而言,充分利用对口援助省市的资金、技术、人才等优势,在援助地建立"飞地"平台,既可以为本地产业发展提供新的增长极,又能够帮助援助地拓展合作空间,形成互利格局。
近年来,青海各地已在这方面积累了一批有价值的实践案例。
西宁市、玉树州与北京市联合成立"京数青算"产业发展企业联盟,推动数字经济协同发展,充分利用北京的数据和算力优势,赋能青海数字产业。
海东市、果洛州与上海市在奉贤区设立绿色低碳产业招商服务中心,实现了跨区域招商的有效联动。
海西地区出台专项措施支持飞地经济,天峻县成功引进石墨烯、锰基新材料等战略性新兴产业项目落地格尔木,签约金额超过30亿元。
海北州则通过租赁甘肃张掖、民乐的饲草资源,在飞地实现养殖规模达21.21万羊单位,带动当地畜牧业发展。
这些案例表明,飞地经济模式具有广阔的应用前景。
为了推进这一工作,青海省制定了明确的目标和路径。
到2027年初步建立1至2个综合性或专业性"飞地"平台,到2030年形成一批可复制、可推广的合作模式。
省支援合作办与对口援助省市前方指挥部(工作组)已将"飞地经济"纳入"十五五"援青工作方案,统筹规划产业飞地、人才飞地、科技飞地、数据飞地等多种模式。
通过规划引领、年度谋划、项目储备、组团招商等方式,推动与援助省市在园区共建、招商推介、引才引智等方面的深度合作。
为确保合作的持续健康发展,青海建立了科学的利益分配机制。
按照"合作共建、责任共担、利益共享、互惠共赢"原则,对飞地项目产生的固定资产投资、产值、税收等指标进行分算分成。
其中统计指标可按5比5比例分享,税收分成由飞入地和飞出地协商确定。
这一机制充分调动了援助方的积极性,鼓励援青省市将分成部分用于支持受援地区发展,形成良性循环。
从单向输血到双向赋能,青海的实践印证了区域协调发展新思路。
当广袤西部与发达东部在产业坐标系中找到共赢支点,不仅改写了对口支援的传统叙事,更开辟了构建新发展格局的实践路径。
这场跨越山河的"双向奔赴",正在重塑中国区域经济的地理版图。