面对人口结构转型的深远影响，上海市在“十五五”规划里明确提出，要给整个城市绘制出一个全新的发展蓝图。把全生命周期服务给强化了，把生育友好型社会和多层次养老体系给构建了起来。这个规划说，要把“儿童友好城市”、“青年发展型城市”、“老年友好型社会”三个部分整合起来。 为了给生孩子提供支持，规划强调政策得相互协调，还要有实际效果。一方面是给生育休假制度完善一下，再探索设立“生育友好岗”，来帮助女性在职业上的发展。另一方面是推动普惠托育服务体系的建设，发展一些创新模式比如小月龄托育还有医育结合的模式，来减轻家庭的负担。 为了让老人生活得更好，规划把养老服务体系优化升级当成重点。上海要把嵌入式社区养老网络给织密一点，推进存量养老设施的更新还有适老化改造。增加护理型和认知障碍照护床位的供给也是很重要的一部分。同时还大力发展养老科技和创新医养结合的照护模式。这次规划对人力资源开发也做了长远的部署，给老年人社会参与的机会。 这个规划把“十五五”期间的重点给讲清楚了。把降低家庭负担和提升养老质量这两个目标都要实现。“十五五”规划建议以人口发展作为切入点来布局生育支持还有养老服务这两大体系。未来，随着这些规划的一步步落实下来，上海有望形成一个生育友好、养老无忧的社会生态，并且给全国提供一个可复制、可推广的“上海经验”。