重庆开州区构建返乡就业服务体系 "归雁经济"释放发展新动能

问题:返乡潮提前到来,服务保障面临“量增、时紧、需求分层”的新考题。

作为劳务输出大区,开州区常年在外就业创业人员规模较大。

近年返乡群体不再单一,既有希望就近就业的务工人员,也有兼顾家庭的育儿群体、具备一技之长的技能型劳动者以及有创业意愿的返乡青年。

返乡集中叠加岗位匹配信息不对称、技能与产业需求错位、创业起步资金和资源不足等问题,容易导致“回乡找工慢”“就业不稳定”“创业难持续”,影响群众获得感与地方发展后劲。

原因:一方面,外部就业环境变化与家庭照护需求上升,使得“回流”成为不少人更现实的选择;另一方面,县域产业升级带来新的岗位供给与发展空间,提高了返乡就业创业的吸引力。

但从服务端看,返乡人员分布在不同乡镇街道,技能结构差异明显,就业诉求从“找一份工作”扩展到“找一份适合的工作、可成长的工作”。

这对信息采集、岗位匹配、培训供给和政策兑现的效率提出更高要求,倒逼公共就业服务从“阶段性应对”向“常态化治理”转变。

影响:在开州区零工市场,电子屏实时滚动发布用工信息,返乡人员通过扫码投递、现场咨询快速对接企业需求。

来自丰乐街道的返乡人员李家乐回到家乡后,用数分钟便达成就业意向,体现了服务链条前移、流程再造带来的效率提升。

类似的便捷对接,既降低求职成本,也有助于稳定企业用工预期。

数据显示,当地通过专场招聘、信息发布等方式持续扩展岗位供给,并帮助农民工就近就业、促进重点群体实现转移就业。

就业稳定下来,消费和家庭生活预期随之改善,县域市场活力得到提振,脱贫人口等重点群体的增收基础也更牢固。

对策:针对“信息不精准、对接不顺畅”的痛点,开州区将工作重心放在“提前摸排”和“精准匹配”上,构建区、镇街、村社三级联动服务网络,结合数据监测掌握重点地区、重点行业人员返乡动向,在节前窗口期滚动更新返乡状态、技能需求与创业意向,形成可用的需求清单。

在供给侧,则推动“线上+线下”协同:线上搭建公共就业服务平台,按照求职者特征进行岗位推送、简历投递、进度跟踪,实现求职全流程服务;线下通过定期招聘会、现场指导和专场对接,把岗位、政策、咨询送到群众身边,打通服务“最后一公里”。

更关键的是,开州区把“留得住”作为检验就业工作成效的重要标准,提升产业承载能力与劳动者技能水平两手并举。

随着电子信息、智能制造等产业加快集聚,一批企业和新项目不断释放用工需求,一些企业通过建设就业帮扶车间等方式吸纳农民工稳定就业,让返乡人员在家门口实现有收入、有保障的就业。

同时,当地推进技能培训行动,依托劳务品牌开展中式烹饪、养老护理等实用培训,提高劳动者与本地产业、服务业的适配度,增强就业的稳定性与可持续性。

在创业方面,开州区强调“扶上马、送一程”,通过创业担保贷款、一次性补贴等政策工具,叠加安居落户、子女教育等配套服务,降低返乡创业的制度性成本和生活性负担,并在成长期提供市场拓展、资源对接等支持,引导“归雁”向带动就业的“头雁”转变。

返乡餐饮创业者孙川鄂在政策支持下扩大经营、带动老乡就业,折射出创业带动就业、就业反哺产业的良性循环。

前景:从趋势看,人口回流带来的不仅是劳动力回归,更是技能、经验与消费需求的回归。

开州区若能持续提升产业能级、完善公共就业服务数字化能力、建立“岗位—培训—就业—创业”闭环机制,将有望把阶段性返乡潮转化为长期人才流入和产业升级的动力。

同时,需要警惕结构性矛盾:新兴产业对技能要求更高,服务业岗位对稳定性和职业晋升通道有期待,政策的精准触达与兑现速度直接影响群众信心。

下一步,围绕重点产业链完善用工预测与培训目录,强化对灵活就业群体的权益保障,推动更多项目与人才、资金在县域高效循环,将成为“归雁经济”走深走实的关键。

从“孔雀东南飞”到“春暖雁归来”,开州区的实践表明,破解返乡就业难题需政府、市场、社会多元协同。

通过织密服务网络、夯实产业根基、激活创业潜能,劳务输出地正逐步扭转“空心化”困局。

未来,随着中西部产业承接能力提升,如何将短期“返乡潮”转化为长期“发展势能”,仍需在政策延续性、产教融合深度上持续探索。