问题：老城承载压力增大，出行与居住品质亟待提升 府谷地处黄河入陕第一县，县城建成区多沿河谷展开，受地形约束明显；近年来，产业发展带来人口集聚与车辆增长，部分路段出现人车混行、节点拥堵、停车紧张等情况；同时，老旧小区建成年代较早，配套设施老化、公共空间不足，爬楼困难、管网老化、消防隐患等问题，成为群众反映集中的民生痛点。如何“十四五”收官之年补齐短板、提升城市韧性，成为府谷推进高质量发展的重要课题。 原因：增量需求叠加存量欠账，基础设施与治理能力面临“双重考验” 一上，县域经济活动与物流通行需求增长，对道路通行效率和对外交通联通提出更高要求；另一方面，部分基础设施形成于早期建设阶段，标准偏低、系统性不足，遇到交通高峰、恶劣天气或突发情况时，城市运行的安全冗余与应急能力相对不足。停车、充电、过街等“最后一公里”事项看似细小，却直接影响群众体验，也推动城市治理从“有没有”转向“好不好”，从单点整治转向系统更新。 影响：交通更顺、生活更便捷，城市吸引力和产业竞争力同步提升 围绕群众“急难愁盼”，府谷以城市更新为牵引，同步改善交通条件与人居环境，变化逐步体现可见可感的细节中。 ——路网更新带来通行效率提升。2025年，府谷推进道路“黑色化”等改造升级，黄河路、府州大道等59条主次干道及背街小巷完成提升，累计约49.02公里道路铺设沥青路面，路面平整度与防滑性能提升；新安装约6800米隔离护栏，通行秩序更规范，安全水平深入提高。 ——立体过街缓解“人车矛盾”。针对重点路段人车混行、过街不便等问题，2处地下通道与9座人行天桥相继投用，形成“上天入地”的立体过街体系，核心节点拥堵明显缓解，行人通行更安全、更高效。 ——对外联通增强发展外向度。县域交通建设从“城内畅通”延伸到“城外连通”：火车站大桥如期通车，打通北部交通瓶颈；338国道碛塄隧道暨县城过境公路、S550府谷机场连接线进入收尾阶段，计划在2026年年底前具备通车条件，建成后将进一步缩短县城与周边乡镇通行时间。府隩黄河大桥、营盘路大桥、府保黄河三桥等项目同步开工，G338府谷碛塄黄河大桥、火车站扩容改造、神龙山旅游路等工程陆续启动，综合交通网络加快成型。 ——航空短板加速补齐。府州机场建设进行，目前已完成10个单体建筑封顶，跑道、航站楼等关键设施按节点建设，计划于2026年实现通航。通航后，府谷将更紧密接入全国航空网络，为产业升级、招商引资和文旅发展拓展空间。 ——停车与充电治理回应民生关切。围绕“停车难”，府谷坚持“建管并举”，累计建成公共停车场71处，新增停车泊位6878个，并探索分时段便民措施：夜间向居民提供1286个免费停车位，同时推动1151个机关企事业单位停车位向社会开放，提高公共资源利用效率。在绿色出行上，37座充电站建成投用，实现城镇充电设施全覆盖，为新能源汽车推广提供支撑。 对策：以城市更新为牵引，民生工程项目化、治理能力系统化 民生改善上，府谷将老旧小区改造置于优先位置，突出“群众能感受到”的改善导向，推动居住条件从“能住”向“宜居”升级。加装电梯、道路硬化、雨污分流、照明提升、消防设施完善等重点内容纳入改造清单，推动改造从“修修补补”转向更系统的功能完善。建设路等片区，加装电梯有效缓解高龄居民上下楼难题，提升社区养老友好度。 同时，围绕清洁取暖、城市管网更新、公共安全等领域，府谷以清单化推进、节点化管理压实责任，严守质量与安全底线，并探索将“工程建设”与“长效管护”同步设计，减少重复开挖与重复投入，提高资金使用效率。城市治理上，突出“一网统管、协同联动”，推动交通组织、停车管理、公共设施维护等由分散处置向综合治理转变，为提升城市韧性夯实基础。 前景：从“补短板”走向“强功能”，以韧性城市建设塑造县域竞争新优势 下一步，随着过境公路、黄河桥梁群、机场等重大项目陆续建成投用，府谷综合交通枢纽功能将进一步增强，县域要素流动效率有望提升；与之配套的城市更新持续推进，将带动公共服务提升、城市空间优化与绿色低碳转型。更重要的是，韧性城市建设不仅在于加固设施，更在于治理体系与治理能力的升级。通过统筹安全韧性、公共服务、生态修复与数字化治理，府谷将为应对极端天气、突发事件和产业波动提供更充足的缓冲空间，在高质量发展道路上行稳致远。
“十四五”收官不是终点，而是新一轮发展的起点。府谷县以城市更新为切入口，把规划目标落到一条条更平整的道路、一部部投入使用的电梯、一个个可用的充电桩位上，让发展成效在群众日常生活中经得起检验。将民生改善与城市发展同步推进的实践，也为资源型县城探索高质量发展路径提供了可借鉴的思路。路在脚下，未来可期。