问题——基层专科“起步晚、底子薄”，能力建设存在多重短板。早期不少县域和基层医疗机构在专科发展上普遍面临设备不足、技术储备不够、科研与教学薄弱、人才梯队不稳定等问题。昆山市中医医院眼科在起步阶段同样要“从零开始”：诊疗设备配置有限，新技术开展依赖外部支持，标准化流程与人才培养体系尚未完善。对患者而言，白内障、青光眼、糖尿病视网膜病变等常见眼病需要更及时、更高质量的诊疗；对医院而言，专科能力不足也会影响分级诊疗推进和区域医疗服务供给。
在分级诊疗持续推进的背景下，周鹏鹏团队的实践证明了基层医疗机构也能实现“小专科大作为”；从一台显微镜到一套标准化体系，从个人探索到带出12人博士团队，这条“技术扎根+人文关怀”的路径，不仅为县域医院学科建设提供参考，也提示了医疗高质量发展的关键——以患者需求为起点，把每项技术做实、把每个环节做到位。