问题——个体工商户“多而散”，稳就业稳民生作用突出但韧性仍需提升。我国经营主体中，个体工商户数量大、分布广，覆盖餐饮零售、居民服务、交通物流、文化旅游等行业，是吸纳就业的重要渠道。陈昌盛吹风会上表示，个体工商户直接带动近3亿城乡居民就业。街巷里的小饭馆、小商店虽不显眼，却连接着社区生活的“最后一公里”，在托底民生、稳定就业、便利消费上起到着基础作用。但也要看到，许多个体工商户仍承受成本上升、客源波动、抗风险能力弱等压力，一些行业还面临数字化转型滞后、融资不易、市场拓展渠道有限等瓶颈。 原因——外部需求变化与内部转型压力叠加，需要更精细政策回应。外部上，消费升级加快、线上线下融合深化，传统小店的经营方式受到冲击；租金、人力、原材料等成本波动，也不断挤压本就微利的空间。内部方面，个体工商户普遍规模小、账务不够规范、抵押物不足，难以与传统金融服务模式信用评估、风险定价、审批流程上匹配；同时，部分经营者的技能结构与新业态需求存在差距，数字化工具使用能力不足，导致“能开店”不等于“能做强”。多重因素叠加，使一些个体工商户在扩张、转型、升级的关键节点“迈不开步”，更需要分层施策、精准支持。 影响——稳住个体工商户，就是稳住就业与消费的基本盘，也是稳预期的重要支点。个体工商户一头连着就业，一头连着消费供给。其经营状况既影响家庭收入预期，也影响社区服务水平与城市烟火气。支持个体工商户发展，有助于稳定岗位、增加服务供给、带动市场循环；反之，若大量小微经营主体因成本与融资压力退出，就业吸纳能力、基层消费活力乃至产业链末端供给都可能受到冲击。基于此，今年《政府工作报告》再次强调激发各类经营主体活力，并把个体工商户分型分类、精准帮扶作为发力重点，释放明确政策信号，稳定市场预期。 对策——以“分型分类”为抓手，围绕痛点精准服务，推动“名特优新”培育提质扩面。据介绍，有关部门今年将加快推进“名特优新”个体工商户培育，并持续完善分型分类机制，以更细的颗粒度匹配政策工具和服务资源，提升帮扶效率与可及性。重点举措主要体现在以下上： 一是强化初创阶段支持。根据新设经营主体经验不足、资源有限等问题，提供开业辅导、合规指导、公共服务对接等支持，降低试错成本，提高存活率和规范化水平。 二是加大技能培训与用工支持。围绕餐饮服务、家政维修、社区零售、文旅服务等行业需求，让职业技能培训更贴近一线场景，提升经营者和从业人员的服务能力、质量管理能力与安全意识，增强以质量取胜的竞争力。 三是推动数字化转型。聚焦线上获客、会员管理、供应链协同、电子支付与财务管理等环节，提供工具包、培训和服务对接，帮助更多小店从“凭经验”转向“用数据”，提升应对波动的能力。 四是完善融资信贷服务。针对融资难、贷款难，推动更贴合小微经营特点的金融产品和服务机制，提升信用贷款、首贷、续贷的可得性，引导资金更快、更精准触达经营末端。 五是帮助拓展市场与品牌化发展。通过“名特优新”培育，引导具备特色、质量和创新能力的个体工商户走向规范经营与品牌化，提升产品与服务辨识度，形成更可持续的竞争优势，带动更多就业与消费场景。 前景——政策“精准支持”叠加营商环境优化，个体工商户有望在稳就业、扩内需中发挥更大作用。总体来看，随着促消费政策持续加力、城市更新和社区商业优化推进，居民对便捷化、多样化、品质化服务需求将继续释放，为个体工商户打开更大空间。分型分类帮扶强调“按需施策”，有利于把有限资源用在关键处，也便于形成可复制的支持路径：对初创者解决“能不能活”，对成长型解决“能不能稳”，对特色优质者解决“能不能强”，对创新型解决“能不能新”。在此基础上，若各地进一步打通政务服务、公共培训、金融服务与平台资源的衔接链条，个体工商户转型升级的堵点有望逐步缓解，其在就业吸纳、社区服务和新业态创新中作用也将更加突出。
个体工商户单体不大，但汇聚起来的带动效应很强。国家持续关注并开展精准帮扶——既是在守护基层经济活力——也是在回应民生所需。进入新的发展阶段，通过科学分类、精准施策，让不同类型的经营主体获得更匹配的支持，将继续激发创业热情与创新动力，为经济社会发展注入更持久的动能。