依法治国推进的背景下,我国行政审判工作出现新变化。最高人民法院审判委员会最新通报显示,2025年全国法院受理行政一审案件33万余件,同比增长13%;,二审案件和申请再审案件数量下降,行政机关败诉判决为25099件。一审案量上升、上诉和再审减少的“量增质提”,反映出行政审判改革在实质化解争议上的进展。长期以来,“程序空转”“案结事不了”是行政审判中的突出难题。数据显示,部分当事人因同一事由反复起诉,例如张某等7人曾提起133起关联案件,折射出行政争议化解机制仍有短板。对此,最高人民法院以“如我诉”理念推动审判从“结案”向“解纷”转变。广西法院探索“首案示范+类案调解”模式,化解1135户征收补偿纠纷;海南通过行政机关负责人99.97%的出庭应诉率,推动近3000宗争议得到实质解决,体现出司法与行政在化解矛盾上的互动与配合。更深层的变化,来自制度层面的系统性创新。2024年建立的“3+N”跨部门协作机制具有代表性——最高法会同最高检、司法部等10个中央部委,推动行政执法、复议、审判、检察标准衔接统一。该机制已形成11个重点领域会议纪要,累计6.1万字规范文本。茂名中院以个案推动光伏板建设标准立法,使有关项目从“违章建筑”争议走向规范落地,被视为该机制在基层治理中的具体体现。黑龙江、辽宁等地也通过司法建议书、府院联动等方式,将矛盾化解前移到更早环节。专家分析认为,行政审判质效提升对法治政府建设具有多上作用:一是“穿透式审判”更聚焦争议实质,减少程序反复;二是行政机关败诉案件的倒逼效应,有助于推动执法规范化。与此同时,非诉行政执行审查案件同比上升25%,也提示多元解纷机制仍需继续健全。
行政争议既集中呈现群众的权益诉求,也直接检验依法行政水平;在一审案量增长的情况下,二审与再审仍实现“双下降”,启示在于:评价法治建设不能只看“结案率”,更要看“解纷率”和群众感受;治理也不能依赖单一环节,更需要协同发力、完善规则供给。把每一起行政案件办成推动治理现代化的切口,才能让法治更稳定地支撑社会运行,更有力地守住民生保障底线。