春节假期群众出行探亲、聚会聚餐和节庆活动集中,城市商圈、旅游景区、交通枢纽等人员密集场所承载压力增大,加之低温雨雪、夜间活动增多等因素,安全生产与公共安全风险呈现“点多面广、链条更长、动态变化快”的特点。应急管理部17日通过视频方式持续调度,意把风险防控前移,把责任和措施压实到基层一线,确保节日期间社会大局稳定,切实保障人民群众生命财产安全。 从问题看,烟花爆竹仍是春节期间最突出的安全风险之一。风险不只在燃放环节,更贯穿生产、运输、储存、销售到末端使用各节点:生产环节受设备状态、工艺控制、静电火源等影响较大;运输储存环节存在违规混装、超量存放、库房管理不到位等隐患;销售与燃放环节易出现非法渠道流入、违规操作、在禁限放区域集中燃放等情况。一旦发生事故,往往突发性强、蔓延快、处置难,且易引发次生灾害并引起社会关注。 从原因分析,节日期间风险抬升既有季节性、集中性因素,也与管理链条长、环节多有关。一上,节日消费旺盛带动烟花爆竹需求上升,供给与物流周转加快,任何环节的监管薄弱都可能放大风险;另一方面,部分地区在人员返乡、企业放假、值班力量调整等情况下,基层监管与企业安全管理容易出现松懈,若隐患排查、巡查检查、现场处置准备有所弱化,就可能形成风险窗口。此外,个别企业在节前节后可能出现赶工期、赶进度的冲动,超能力、超强度、超负荷生产苗头需及时纠偏,避免以短期效益换取高风险。 从影响研判,若重点风险管控不到位,不仅可能导致较大以上事故或涉险事件多发,还会对交通出行、节庆活动、城市运行以及群众心理预期带来连锁影响。对矿山、危化、工贸等行业领域而言,节日期间装置停车与开车、检维修作业、动火高处等特殊作业增多,容易成为事故高发点;人员密集场所一旦发生火灾、踩踏等事件,后果更为严重。总体来看,守住安全底线是保障节日民生和社会秩序的基础,也是经济平稳运行的重要前提。 从对策部署看,会议表达出三个明确导向:一是坚持“全链条”治理,要求对烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等环节持续强化安全监管,既抓源头也抓末端,既规范合法经营也严打非法违法,形成从许可准入到现场管控的闭环。二是突出“精准化”防控,强调盯住重点行业领域、人员密集场所、高风险单位和事故多发环节,做到风险识别更早、措施落点更细、监管力量更准,推动隐患排查从粗放走向更细更实。三是强化“举一反三”与服务指导并重,在矿山、危化、工贸等领域加强安全提示与技术指导,督促企业完善风险分级管控和隐患排查治理机制,同时对抢工期赶进度、超负荷生产等行为保持高压态势,防止管理失控和风险外溢。 从前景看,随着各地应急管理体系健全,风险监测预警、现场处置、社会动员等能力持续提升,节日安全形势总体可控。但也要看到,安全风险具有隐蔽性和反复性,越是总体平稳,越要坚持底线思维,把责任压实到岗位、细化到环节、落实到现场。下一步,围绕烟花爆竹等高风险领域规范治理、重点行业节日期间特殊作业严格管理、人员密集场所消防安全与疏散保障等工作仍需持续发力,把风险消除在萌芽状态。
春节安全防范工作没有终点,需要持续盯紧、完善。应急管理部再次强调、再作部署,表明安全生产必须常抓不懈。各地各部门要压实责任,把防范措施落到每个环节、每个岗位,确保群众在安全祥和的氛围中欢度春节,为新一年发展筑牢安全基础。