问题——春耕备耕是全年粮食生产的“第一仗”。农资价格波动、部分耕地利用效率不高、补贴政策链条较长等情况下,春耕环节容易出现惠农资金发放不精准、农资供应不及时或质量不过关、耕地“非农化”“非粮化”苗头反弹等问题。一旦监管不到位,既可能耽误农时、影响产量,也容易滋生群众身边的不正之风和腐败问题,削弱政策公信力和农民获得感。 原因——从实践看,问题多发主要有三上原因:其一,春耕涉及农业农村、财政、市场监管等多部门协同,环节多、链条长,信息不对称容易形成监管“盲区”;其二,部分基层耕地用途管控、土地流转后续监管等的常态化机制不够健全,抛荒治理存在发现慢、处置慢的风险;其三,惠农补贴、农资经营等领域仍有少数主体借政策执行空间和市场波动牟利,需要以更精准的监督压缩寻租空间。 影响——粮食安全是“国之大者”。春耕备耕是否顺畅,直接关系播种面积稳定、单产提升和农民收益预期,也关系农村社会稳定与乡村振兴基础。对成都这样的超大城市而言,稳定粮食生产同样是守住民生底线的重要内容:既要保障周边“菜篮子”“米袋子”稳定,也要通过规范资金、资产、资源管理,推进基层治理,防止小问题演变为风险隐患。 对策——围绕问题导向,成都多区县纪检监察机关将监督延伸到生产一线,推动“事前预防、事中纠偏、事后巩固”贯通发力。 在温江区,监督从“坐等上门”转向“走到田头”。有关部门围绕农机补贴、耕地地力保护补贴等政策执行开展专项督查,通过下沉检查与入户走访相结合,逐项核对资金发放、农资价格和供应保障等关键数据,现场收集意见建议并推动问题即查即改,尽量把影响农时的隐患消除在萌芽阶段。 在双流区,监督重点对准节后复耕复产与耕地用途管控。针对土地腾退是否真正“还田”、是否存在抛荒及“非粮化”风险,监督力量通过实地测量、对照影像资料逐地块核验,并推动建立村(社区)月度普查、镇(街道)季度巡查、区级抽查的联动机制,将问题纳入“早发现、早制止、早整改”的闭环管理,提升耕地保护的常态化、精细化水平。 在新津区,监督聚焦“良种、农资、农机”三大要素,围绕种子价格、化肥农药储备、农机检修等建立台账,强化对供应链关键节点的现场核查与问题交办,推动春耕物资按时到位。同时,针对套取补贴、销售假劣农资、恶意哄抬价格等风险,明确处置重点和工作清单,强化震慑,稳定农民投入预期。 在简阳市,监督强调力量整合与全链条溯源,推动“室组地”协同联动,对农资门店开展排查检查,督促经营主体落实进货查验、品种备案等制度,并通过宣传引导提升农民识假辨假能力。对发现的种子质量和经营管理隐患,坚持当日纠治、全程留痕,提升农资监管的穿透力,守住春耕生产“第一道关口”。 在蒲江县,监督聚焦惠农补贴公开透明与资金安全,推动耕地地力保护、规模化种植、稻谷及一次性种粮补贴等政策信息公开公示,促进补贴资金通过“一卡通”等渠道直达农户,减少中间环节和操作空间。同时,推进常态化巡察与风险排查,将流转土地抛荒、破坏耕地等问题纳入重点监督范围,推动问题早处置、责任可追溯。 从更大范围看,成都还将监督执纪与专项治理衔接,围绕农村工程建设、集体“三资”管理、涉农资金专账、农村公厕、农村供水等领域持续发力,实行问题台账管理、限期销号与集中攻坚相结合,推动制度规范落地,以制度约束巩固整治成果,提升基层治理的规范化水平。 前景——随着监督力量持续下沉、数据台账逐步完善、部门协同更加紧密,春耕备耕领域的风险点将更早被识别并提前化解。下一步,可在三上持续加力:一是推动耕地保护与用途管控常态化,将“发现—处置—复盘”机制固化为制度;二是加强农资全链条监管与追溯体系建设,提升快速响应和联合执法能力;三是以公开透明为牵引,继续压实基层责任,形成“政策明白、资金明白、结果明白”的闭环运行。随着措施落地,粮食生产稳定性、农民获得感和基层治理效能有望同步提升。
成都五区纪检监察机关的实践表明,监督力量下沉到基层一线,才能更及时发现并解决群众关切的问题。“零距离”监督既保障了粮食安全对应的部署落到实处,也为乡村振兴提供了支撑。随着监督体系健全,“微腐败”空间将继续收缩,群众的获得感、幸福感、安全感有望持续增强。