中国西部乡村振兴战略加快的背景下，贵州罗甸县交出了一份亮眼的民生答卷。这个曾以山地地形制约发展的县城，如今正通过系统化构建"老有所养、幼有所育"的双保障体系，探索县域社会治理现代化的新范式。 长期以来，农村留守老人和儿童的服务供给不足是制约中西部县域发展的普遍难题。罗甸县民政局调研发现，当地60岁以上老人占比达18.7%，留守儿童超过3000人。基础设施薄弱、专业人才短缺、服务覆盖面窄等问题尤为突出。"群众对高品质养老和儿童关爱的需求与现有服务能力之间存在明显落差。"县民政局负责人坦言。 面对该民生课题，罗甸县打出政策组合拳。在儿童关爱领域，创新实施"阵地建设+项目导入"双轮驱动模式。五年来累计投入福彩专项资金500余万元，建成70个标准化"儿童之家"，实现社区功能覆盖率超90%。特别引入"慧育希望""童伴妈妈"等国家级公益项目，通过专业培训提升200余名基层社工服务能力。"我们不只是提供活动场地，更建立起包含生活照料、心理疏导、安全教育的全链条服务体系。"沫阳镇童伴之家负责人介绍。 养老服务上则发挥"中国长寿之乡"的生态优势。全县谋划实施的57个养老项目中，既有县级养护院这样的枢纽工程，也有深入村组的52个社区服务站。需要指出，其61.41%的护理型床位占比远超西部地区平均水平。"我们重点发展医养结合型机构，让农村老人也能享受专业照护。"老年养护院护理部主任说。 改革的深层突破在于机制创新。罗甸县创造性实施"公建民营"运营模式，在7个养老机构和日间照料中心引入市场主体时，通过权责清单明确政府监管职责。"协议中特别约定必须优先保障特困老人入住需求，同时建立服务质量星级评定制度。"分管副局长谢天勇表示。这种既守住公益属性又激发市场活力的做法，使社会资本投入较传统模式增加40%，而服务投诉率下降62%。 中国社会保障学会专家评价认为，罗甸实践的价值在于破解了欠发达地区民生服务的三重矛盾：财政投入有限与群众需求增长的矛盾、标准化建设与个性化服务的矛盾、政府主导与社会参与的矛盾。其经验已辐射带动周边5个县市启动类似改革。 前瞻未来，"十五五"期间罗甸计划将儿童关爱覆盖率提升至98%，并打造3个区域性养老服务中心。"我们将继续深化'物质+服务'的多元保障体系，让民生工程真正成为民心工程。"县委书记在近期专题会议上强调。随着全国养老服务体系创新试点县的落地，这个黔南小城的探索正在为乡村振兴战略下的民生保障提供新样本。
民政工作关系社会稳定和人民生活质量；罗甸县的实践表明，只要以人民为中心，创新工作方式，就能在民生领域成效明显。这些经验既是对过去工作的总结，也为未来发展提供了启示。在新阶段，罗甸应继续深化改革，扩大民生保障覆盖面，让发展成果惠及更多群众，为美好生活提供坚实保障。