近年来，随着城镇化进程加快，部分地区面临耕地碎片化、土地利用低效、生态功能退化等问题，制约了乡村振兴和高质量发展。
潮州市湘桥区作为广东省全域土地综合整治试点之一，以系统性思维破解土地管理难题，探索出一条“良田连片、产业集聚、生态优美”的发展路径。
湘桥区自然资源部门牵头，以韩江东岸片区为重点，针对土地利用空间布局无序、耕地碎片化等突出问题，采取“山水入城、田园融城、碧道串珠”的治理思路，构建“两轴三带四区”空间框架。
通过整合零散耕地、完善农田基础设施，全区计划实施农用地整治6676亩，预计新增耕地1705亩，耕地集中连片度提升16.8%。
同时，推行“小田并大田”模式，已整治833亩，新增耕地523亩，为农业规模化生产奠定基础。
在盘活低效用地方面，湘桥区创新“低效用地再开发+产业升级”模式，推动产业向园区集聚。
茂丰纸业工改试点项目化解历史违法用地51.387亩，工业用地容积率提升至1.6，土地集约利用率增幅达150%，投产后预计年产值2.5亿元，带动村集体增收1100万元。
此外，全区规划改造低效用地2741亩，通过村庄搬迁复垦、建设未来社区，优化城乡空间布局。
生态修复是湘桥区整治工作的另一重点。
通过历史遗留矿山修复、林分林相改造、森林抚育等措施，全区已完成生态保护修复6367亩，并打造绿美笔架山示范点1261亩。
同时，探索生态价值转化路径，发展油茶种植303亩，建设1100亩沉香产业园，推动“资源—资产—资本”良性循环。
资金保障方面，湘桥区构建“财政资金+政府专项债+政策性金融贷款+社会资本”多元投入机制，累计投入财政资金0.84亿元、专项债4.1亿元，获得农发行授信支持2.56亿元，吸引社会资本3.26亿元，为整治工作提供坚实支撑。
土地综合整治的意义，不止于把田地连起来、把项目建起来，更在于通过制度与治理方式的升级，让有限土地承载更高质量的发展、承接更均衡的公共服务、孕育更可持续的生态价值。
把“耕地红线”“产业升级”“绿美底色”统筹到同一张蓝图上，既考验治理能力，也检验发展观念。
湘桥的探索提示各地：以系统思维盘活存量、优化增量，才能在高质量发展中实现资源节约、产业提效与生态共赢。