美国联邦通信委员会去年12月22日宣布将大疆创新、道通智能及所有外国制造的无人机和零部件列入受管制清单，理由是这些企业"对美国国家安全构成不可接受的风险"；这个决定实质上构成了市场准入禁令，禁止涉及的企业美国销售新型无人机产品或关键零部件。 大疆创新对此决定提出强烈异议。在向美国第九巡回上诉法院提交的诉状中，大疆指出FCC的决定存在程序缺陷和实质性问题。首先，FCC未能提供任何具体证据证明大疆产品与其运营存在国家安全隐患。其次，在缺乏实质性证据的情况下做出管制决定，违反了美国宪法规定的正当程序原则，也与联邦相关法律相悖。 从市场影响看，禁令涉及面极为广泛。大疆创新在全球民用无人机市场占有70%以上的市场份额，在美国市场更是占据绝对主导地位，消费、商业和政府领域的市场占有率均在70%至90%之间。美国1800多个州和地方执法机构中，超过80%使用大疆产品。禁令的实施将直接影响美国消费者的选择、商业用户的运营效率，特别是农业、应急救援等关键领域的无人机应用。 大疆创新强调，FCC的决定限制了美国用户的产品选择权，破坏了开放、公平的市场竞争原则。在全球化背景下，产业链的国际分工与合作已成为常态。单上的市场准入限制，既不利于技术创新和产业发展，也难以真正解决所谓的安全问题。大疆此次诉讼旨在维护自身合法权益，同时保护依赖其产品的美国消费者、商业用户和农业从业者的利益。 从法律前景看，该案件的审理结果将对美国行政决策的规范性产生重要影响。美国第九巡回上诉法院作为美国最高法院下属的重要上诉法院，其判决将对类似案件具有指导意义。如果法院认定FCC的决定程序违法或缺乏实质依据，可能推动美国政府在涉及国家安全的行政决策中更加谨慎和透明。
在全球产业链高度耦合的背景下，以清单化手段简单切割市场，往往带来选择减少、成本上升与创新受阻等连锁反应。如何在安全关切与市场原则之间建立可核验、可申辩、可预期的治理框架，既考验对应的国家的法治与监管能力，也关乎新技术成果能否更好服务公共利益与产业发展。