长江中游南岸,磁湖之滨的黄石市正在经历一场系统性变革。
这座拥有三千年青铜文明史、百年工业发展史的城市,通过科学推进城市更新工作,走出了一条资源型老工业基地转型发展的创新之路。
黄石市因矿而兴、因厂而建,在快速工业化进程中形成了先有产业后有城市的发展格局,这种特殊的城市化路径导致其城市规划基础薄弱、功能配套不完善、生态环境承载压力较大。
进入新发展阶段,城市空间结构亟需优化调整,公共服务设施亟待补齐短板,历史文化记忆亟须系统保护。
面对功能衰退、设施滞后、记忆断裂三重发展困境,黄石市于2021年入选全国首批城市更新试点城市,开启了系统性城市更新探索。
在顶层设计层面,黄石市组建了由市政府主要负责同志牵头的城市更新工作领导小组,赴多地开展专题调研,邀请专业机构提供技术支撑。
在此基础上,该市编制了覆盖2021年至2035年的城市更新专项规划,明确提出建设工业遗产博物馆城市、转型发展示范城市、山水宜居标杆城市、人民满意幸福城市的发展目标,构建起"三带五核、两屏五片"的空间结构体系,将沿长江、环磁湖、沿铁路三条更新带与胜阳港、东钢等五个核心区域统筹联动,科学划定32个差异化更新单元。
在实施路径上,黄石市坚持"无体检不更新"原则,通过系统开展城市体检工作,精准识别城市、街区、社区、小区各层级存在的突出问题,建立"问题—需求—资源—任务"四项清单,按照"先地下后地上、先基本后提升、先拆违后治理、先试点后示范"的工作次序,确保更新工作科学有序推进。
在单元管控方面,既设定生态安全、设施配建等刚性约束条件,又为产业发展方向、更新实施模式预留弹性调整空间,形成了"一单元一策略"的精准更新机制。
"十四五"期间,黄石市持续加大城市建设投入力度,2023年、2024年连续两年城市建设投资完成额位居全省前列。
围绕城市功能提升,该市系统推进交通基础设施建设,构建起对接高速公路网、对接花湖机场、对接武汉光谷的"1536"交通圈,形成快捷内环、快速中环、高速外环的"三环多射"道路交通网络。
在城市内部,实施了沿江大道、大泉路快速化改造、长龙快速路等重大交通项目,同步开展多条次干路升级改造及微循环堵点治理,城市路网体系不断完善。
在具体项目实施中,黄石市探索出多元化更新模式。
华新1907文化公园将废弃工业设施转化为公共文化空间,实现了工业遗产的活化利用;未苏湾项目通过城中村改造打造文化旅游休闲新地标;交通路步行街以唤醒城市记忆为核心定位,成为新型商业文化街区。
这些项目涵盖基础设施提升、生态环境修复、公共设施完善、老旧小区改造、历史文化保护、老旧工业转型等多个领域,形成了系统化的更新实践体系。
五年来,黄石市在城市更新领域形成的4项经验做法获得全国推广,为其他资源型城市转型发展提供了可资借鉴的"黄石模式"。
这一模式的核心在于坚持系统谋划与精准施策相结合、存量优化与功能重构相统一、历史传承与创新发展相协调,通过"留改拆建控"并举的科学路径,在城市更新中重构空间价值,激发发展活力。
城市更新不是简单的拆旧建新，而是一场关乎发展方式、治理能力和民生福祉的系统重塑。
黄石以问题导向打基础、以规划统筹定方向、以分类施策提效率、以文化传承塑气质，把“存量文章”做出“增量价值”。
面向未来，唯有持续把人民城市理念贯穿更新全过程，在补短板与强优势之间把握平衡，在保护与利用之间守住底线、释放活力，才能让更新成果转化为更可持续、更有温度的城市竞争力。