推进乡村全面振兴,既要“看得见的颜值”,更要“可持续的品质”。
在“百千万工程”持续深入推进背景下,一些地区乡村建设曾面临风貌不统一、环境治理易反复、生态优势转化不足等共性难题。
安塘街道以农房风貌提升和人居环境治理为切入点,叠加绿美生态建设与特色产业培育,探索以制度管控、社会共建、精细治理带动全域提升的路径,力求实现从“外在美”向“内涵美”跃升。
问题:乡村风貌提升面临“增量管不住、存量提不齐、治理难长效”的现实约束。
农房建设如果缺少统一导则,容易出现色彩材质杂乱、尺度不协调等问题;存量房屋数量大、分布广,单靠零散改造难以形成整体效果;环境整治若依赖阶段性“突击”,往往出现“整治—反弹—再整治”的循环。
同时,生态建设若只停留在“种树增绿”,不能与生产生活相结合,也难以形成带动增收的稳定支撑。
原因:一是建设管理链条不够闭环,审批、施工、验收环节缺少刚性约束和统一标准;二是村级治理资源相对有限,保洁、巡查、监督责任容易出现盲区;三是群众参与度在部分事项上不足,若激励和组织动员不到位,公共空间治理和风貌提升难以形成“自觉维护”;四是生态资源与产业项目的衔接存在门槛,缺少可复制的模式与稳定投入渠道。
影响:乡村风貌和环境治理的质量,直接关系群众生活舒适度、乡村公共服务承载力和区域形象展示窗口。
对外,干净整洁、风貌协调的乡村能提升沿线可视景观和投资吸引力,为文旅、农产品品牌塑造提供基础;对内,规范建房与环境长效管护能减少无序建设带来的安全隐患和后续治理成本,促进乡村治理从“人盯人”转向“制度管事”;从长期看,把绿美生态与特色产业结合起来,有助于把生态优势转化为发展优势,增强村集体与农户增收的内生动力。
对策:安塘街道把“制度先行、机制创新、分类施策、共建共治”作为主线,推动风貌提升由点到面推进。
在农房管控方面,突出“立规矩、严程序、抓落地”。
街道制定农房风貌品质提升行动方案,对外立面色系、材质、样式等关键要素作出明确导引,并通过严格审批程序把好源头关,推动农房建设从“各自为政”向“有章可循”转变。
近三年来依法依规审批农房报建68间,强调在“建前”把标准立起来、把程序严起来,力求实现“建成即达标”的效果。
在存量提升方面,突出“抓重点、讲方法、求协同”。
聚焦高速、国道等“四沿”重点线路和重点村庄,对存量农房按照拆危除旧、立面修饰、风貌协调、绿化点缀等原则实施微改造,以小投入带来整体面貌的连片提升,三年来累计完成650余栋存量农房外立面提升,推动从“少数点位出彩”向“沿线成片提升”延伸。
在环境治理方面,突出“建机制、强网格、促自治”。
街道将“门前三包”纳入村规民约,形成可执行、可监督的日常约束,把文明习惯培育嵌入基层治理。
同步探索“网格化+保洁”体系,划分网格单元并明确职责,通过组织架构、工作方案、轮值安排和责任清单等方式,提升精细化治理能力。
依托基层党组织和党员带头作用,常态化开展人居环境整治行动,累计完成“三清理”6000余处、“三拆除”700余处、“三整治”1000余处,以党群联动带动群众参与,推动治理从“靠突击”转向“靠制度、靠习惯、靠共管”。
在绿美生态方面,突出“全民参与、系统推进、以绿促产”。
三年来部署种植点位2151个,开展植树活动600余场,动员乡贤、企业与群众等2.5万余人次参与,打造主题林40余个、小生态板块和口袋公园80余个,新植苗木3.4万余株,筹集社会资金220万元,推动“爱绿、植绿、护绿”成为群众自觉。
同时,以党建引领和分类治理为抓手,推动低效用地向绿色种养产业转化,培育澳洲淡水龙虾养殖、金钻凤梨种植、桑葚采摘园等项目,探索把“绿色资源”变成“富民资本”,以产业承接生态建设成果。
前景:随着风貌管控标准逐步固化、网格化治理走向常态、生态建设与产业项目形成闭环,安塘街道乡村发展有望进一步从“环境改善”迈向“治理提升”,从“面貌焕新”迈向“产业可持续”。
下一步的关键在于:持续强化农房建设全过程监管与技术服务,避免标准执行出现“松动”;完善公共空间管护资金和社会参与机制,巩固长效治理;推动特色产业与市场、品牌、冷链物流等要素更紧密衔接,提升抗风险能力与带动就业能力。
通过把“规则”立得更细、把“协同”做得更实、把“产业”培得更强,乡村振兴的综合效应将进一步释放。
安塘街道的实践表明,乡村风貌提升是一项系统工程,需要统筹规划、综合施策、久久为功。
通过建立健全长效机制,激发内生动力,推动产业融合,不仅能够改善乡村人居环境,更能为乡村振兴注入持续动力。
这一经验对于其他地区深入实施"百千万工程"、推进乡村全面振兴具有重要借鉴意义,也为新时代乡村高质量发展提供了有益启示。