问题——坍塌险情多发,暴露高风险工序管控短板; 近期多地接连发生坍塌对应的事故或险情:安徽亳蒙高速涡阳段搅拌站地基开挖时遇渗水,清理过程中土体瞬间失稳造成伤亡;重庆沙坪坝区成渝中线高铁施工区域围墙垮塌致多人遇难;哈尔滨地铁3号线友谊路段出现路面塌陷——虽提前撤离未造成人员被困——但深坑距居民楼较近,引发周边群众担忧。多起事件表明,坍塌往往发生极短时间内,突发性强、逃生窗口小、后果严重,是施工现场必须重点防控的风险之一。 原因——“看似常规”的环节叠加小隐患,容易触发系统性失稳。 从工程实践看,坍塌事故往往不是单一因素导致,而是地质水文条件、工序组织与现场管理共同作用的结果。 一是前期风险识别不到位。有的项目对基坑深度、周边荷载、土质类别、地下水位及邻近建(构)筑物影响评估不足,专项方案编制与论证不严,导致支护、降排水、监测等关键措施缺失或被弱化。 二是现场执行走样。土方开挖未严格执行“自上而下、分层开挖”,存在掏挖、切坡脚等高危操作;无法放坡时支撑与固壁体系未同步到位,堆土、材料和机械距离坑边过近,附加荷载加剧边坡失稳。 三是水害与扰动管控薄弱。渗水、降雨、地下水位变化会降低土体强度、抬升孔隙水压力,若未提前布设降排水系统,易出现“湿挖”诱发坍塌。 四是脚手架、模板支撑等临时结构在计算、搭设、验收与巡检上不到位,出现构造不符合规范、连接松动、基础沉降等问题,一旦受力突变就可能整体倒塌。 五是人员安全意识与应急机制不足,对掉土、裂缝、支撑异响等异常征兆未能及时停工撤离。 影响——人员伤亡与公共安全风险叠加,工程与社会成本明显上升。 坍塌事故首先直接威胁一线作业人员生命安全,给家庭带来难以弥补的损失。其次,事故往往伴随道路封控、施工停摆、设备损毁和工期延误,抬升工程成本并影响上下游安排。对城市轨道交通、铁路等公共工程而言,塌陷或坍塌还可能波及周边建筑与市政管线,诱发次生风险,影响城市运行和群众出行。舆论层面,事故频发也会削弱公众对工程建设安全的信任,推动行业加快补齐制度与执行短板。 对策——聚焦“基坑、脚手架、模板、提升设备、拆除”五类关键风险,形成可核查的闭环管理。 一要把方案和论证前置到开工前。对较深基坑及超过一定规模的危险性较大分部分项工程,必须编制专项施工方案,明确支护体系、放坡参数、荷载控制、降排水与监测措施,按规定履行审批和专家论证程序,做到“算清再开挖、设计再施工”。 二要把支护、放坡、堆载与工序顺序管到位。基坑开挖应根据土质和深度合理放坡,放坡不足时应提高安全系数;无法放坡的,应同步设置可靠的固壁支撑或支护结构体系。坑边堆土高度、材料与机械停放位置必须按设计和规范控制,避免附加荷载压迫边坡。开挖应分层、分段、对称推进,严禁掏挖、切坡脚等违章行为。 三要把“水”作为坍塌的重要触发因素重点治理。低于地下水位施工或存在渗水风险时,应提前部署井点降水、集水井与抽排系统,确保全过程“干挖”;并针对降雨、地下水回涨等情况制定预案和停工标准。 四要把监测预警和撤离机制前置。建立专人巡查制度,对边坡裂缝、沉降、支撑变形与异常声响等征兆实行“发现即停工、先撤离后处置”。加强作业人员培训交底,明确撤离路线和集合点,严禁在边坡、坑底等危险区域停留休息。 五要把脚手架与模板工程作为“倒塌高发点”严控。脚手架材料与构造必须符合国家标准,超高或复杂脚手架须专项设计计算并审批;搭设、拆除前进行技术交底,验收合格方可使用,使用期间按周期巡检,发现问题及时加固或停用。模板支撑体系应由专业人员设计并进行受力计算,按图搭设、验收后方可浇筑;浇筑过程中安排专人监测,混凝土强度达到要求后方可拆模,杜绝抢工期和野蛮拆除。 六要把物料提升机、龙门架等设备管理贯穿全周期。进场验收重点核对产品合格证、防护装置、额定载荷等;安装拆除由持证人员操作,基础、附墙与缆风绳等按说明书设置;司机持证上岗,落实班前检查、日常巡检和定期检验,记录归档,隐患未消除不得运行。 七要把拆除工程纳入更严格的许可与监护。拆除前提供结构资料、周边环境评估、队伍资质和施工方案等,变更队伍需重新办理手续;按“自上而下、对称拆除”组织施工,设置硬质围挡、警示标志与专人监护,严禁高空抛掷;爆破等特殊工艺须专项设计与审查。 八要把责任压实到“最后一米”。建设、施工、监理等各方以“隐患可追溯、整改可验证”为标准,建立高风险环节台账并滚动排查;对违章指挥、违章作业从严处置,形成从制度到现场的刚性约束。 前景——以系统治理提升本质安全水平,关键在于常态化执行。 随着重大工程建设规模扩大、城市地下空间开发强度增加,基坑、隧道、拆除等高风险作业将长期存在。下一步,治理重点在于把专项方案的科学性、现场执行的严格性与监管执法的穿透力结合起来:一上通过标准化、数字化监测提升预警能力,另一方面通过严格验收、过程抽查和责任追究强化执行。只有把风险识别做在前、把措施落到位,才能从源头减少“几秒钟的坍塌”带来的不可逆后果。
每一起事故都在提醒我们,工程速度不能以安全为代价;城市建设越快,越要把“安全带”系得更紧。把生命至上落实到每道工序、每个环节,才能守住高质量发展的底线。正如应急管理部负责同志所强调:“安全生产不是成本,而是价值投资;不是负担,而是核心竞争力。”