内蒙古鄂托克前旗摸索出了“社工加志愿”的服务路子，把基层治理的“温度”和“精度”都提上来了。在老龄化和少子化这两种情况都有，想要精准回应“一老一小”的需要，就成了基层治理得解决的问题。鄂尔多斯市鄂托克前旗这几年一直在搞这个“专业社工和志愿服务”的融合服务模式，通过革新机制和把服务落到实处，不光让社区服务的覆盖面和专业性都上去了，还给出了一个例子，解决了基层力量不够、内容单调的难题。现在城市在变、社会结构也在变，好多社区都面临资源太散、专业人才少、大家需求和供给不匹配的麻烦，特别是老人和孩子在精神上的照顾、生活上的帮助、参与社会活动方面很需要帮助，以前那种靠行政主导或者纯靠志愿者的做法，已经很难满足大家伙儿越来越细致的期待了。鄂托克前旗调查时发现，光靠社区工作人员或者自发来帮忙的人，很难保证服务的持续时间、做得专不专业、资源能不能整合起来，这就导致不少人尤其是“一老一小”没有太多获得感。为了改善这个状况，鄂托克前旗打算从2025年起搞“专业社工加志愿服务”的试点。他们把敖勒召其镇的巴音社区定为市级试点，同时推动赛罕社区等3个旗级试点的建设，搞出一个分层推进、以点带面的大格局。这次试点工作强调“政府带头、专业介入、大家参与、让百姓受惠”的原则，通过政府出钱买服务的办法引进了两家专业的社会组织，具体干的活儿包括代际融合、邻里互相帮助、帮着组织搞活动、提高大家能力这一类的项目。 这个模式的关键在于用好社工在评估需求、设计项目、找资源、培训监督这些方面的本事，同时让社区的志愿者动起来、强起来，形成“专业带头大家一起干”的合力。好比在赛罕社区搞的“小手包暖饺，孝心暖夕阳”活动里，社工精心策划了一番，组织老人们和孩子们结成对子一块儿包饺子、吃饺子。这种活动虽然看着简单却很实用，正好戳中了“一老一小”在情感陪伴和社交支持上的真实需求。更重要的是这个项目还很注重让志愿者队伍长久干下去的能力建设。专业社工通过“培训小组加专门训练”、“社工带着练然后慢慢放手”的方式，手把手地教志愿者怎么策划活动、组织执行、总结案例等实实在在的本事。巴音社区的王俊丽说她参加培训后服务设计、沟通方面有了明显进步。目前鄂托克前旗已经有100多个志愿者接受了系统培训，有些团队能独立搞老年创意手工、孩子兴趣班、邻居互相帮助这些常规项目了。 到现在为止大家已经自主办了11场活动，服务了500多个人次。志愿者不再是以前那种辅助干活的角色了，慢慢变成社区里不可缺少的重要帮手。鄂托克前旗的实践说明“专业社工加志愿服务”的模式让社区服务变得更宽更频繁了。 它不但补上了基层专业人才不够的短板，还把居民参与自治的劲头给调动起来了。它既解决了政府治理的问题又调动了社会调节的因素还让居民觉得很好。从更深处看这是对基层治理体系和能力现代化的积极响应。通过制度创新盘活了社区的资源增强了凝聚力也为大家共同参与治理提供了经验。 从老人们和孩子们一起包饺子的温馨画面到志愿者独立服务能力的成长我们能看到基层治理的创新往往是因为细心观察到了群众的需求并把服务模式实用地结合起来的结果。在服务老人和孩子这类关键群体的路上专业性和群众性并不是分开的而是能互相帮助的。未来怎么把这些小而美的试点经验变成能推广的制度安排还需要更多地方在实践中找答案。 而这背后不变的道理是以人民为中心的发展思想和让社会治理更温暖、更精确的追求。