燃气管网系统关乎城市运行安全和群众生命财产安全。作为燃气配送链条的末端执行者，送气工的行为直接影响消费者的用气安全。然而，长期以来，燃气行业的安全监管有独特的挑战。从业人员活动范围广、流动性强，违法行为隐蔽性高，这些特点导致监管部门实际执法中面临诸多困难。 传统的监管模式存在明显的局限性。以往的"以气找人"方式，监管部门往往被动地在查处燃气违法案件时才发现问题从业人员，这种事后反应的模式效率低下，且难以形成有效的威慑力。2023年开展燃气安全专项整治以来，福州市查获涉"黑气"案件108起，部分案件涉及送气工的违法违规行为，充分反映出该领域存在的管理漏洞。 为了突破此困局，福州市住建部门、公安部门、市场监管部门等有关机构认识到，必须从"管气"转向"管人"，从被动应对转向主动预防。市住建局相关负责人指出，送气工是燃气配送的最后一环，也应是安全监管的第一道防线。这一认识的转变标志着该市监管理念的重要升级。 福州的创新做法主要体现在三个上。首先是数据共享机制的建立。通过打通住建与公安部门的信息壁垒，建立常态化数据共享渠道，公安部门定期将涉燃气从业人员的行政处罚、刑事拘留等信息推送至住建部门，使监管部门能够实时掌握高风险人员的动态。这一机制变被动排查为主动预警，大幅提升了监管的前瞻性和效率。 其次是精准识别与分类管理机制的建立。在对全市在册送气工进行全面排查的基础上，福州市精准识别了存在涉燃气违法前科的高风险人员，并将其全部纳入动态锁定管控范围。根据违法情节的轻重程度，该市实施了分层次的管理措施。对于触及红线的人员——包括因涉燃气犯罪被刑事拘留或累计3次以上因涉燃气违规被行政拘留的从业人员——坚决注销其证书并禁止再取证，实现"零容忍"政策。对于情节较轻、两年内无再犯且表现良好的人员，则允许其在原证书依法注销后重新参加培训考核，说明了惩罚与教育相结合的原则。 第三是企业主体责任的压实。福州市住建部门部署全市燃气经营企业开展常态化自查，重点针对"一人持多证、人证分离"挂靠以及"长期离岗超三个月"等异常情况进行集中排查清理。这一举措从源头净化了从业人员队伍，推动行业秩序向规范化发展。 截至目前，该市已依据新机制对多名触及红线的人员实施了证书清退，初步形成了"发现—惩戒—修复—预防"的完整管理闭环。这一闭环的建立，使得监管工作从末端处罚逐步向源头防范深化，实现了从"单一执法"向"协同治理"的转变。 展望未来，福州市将继续完善这一机制。该市计划推动燃气企业建立健全送气工入职提示、履职示警、离职提醒机制，进一步压实企业的主体责任。同时，公安、住建等部门将协同完善定期检索、定期处置机制，动态清查风险人员，全面净化送气工队伍。这些举措的落实，将进一步增强燃气安全监管的系统性和有效性。
燃气安全既要管好管网设施，更要盯住末端人员。通过数据联动预警、分级处置、企业自查，才能变被动为主动。福州的实践表明，只有统筹"管气"与"管人"，才能确保燃气配送安全可控，为城市发展筑牢安全基础。