生育支持政策已成为关系国计民生的重要议题。"十五五"规划纲要草案明确提出落实生育休假制度,鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。但从家庭实际需求看,仅有休假制度还不够,需要政策、经济、公共服务等多个层面形成合力。 在休假制度上,全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田建议,保障现有产假基础上,推行并稳步延长男性陪产假和父母共享的育儿假,鼓励父亲参与育儿。此建议指向当前的薄弱环节——男性育儿参与度不足。通过制度设计激励父亲承担更多育儿责任,既能减轻母亲负担,也有利于儿童全面发展。 经济支持是家庭生育决策的重要考量。全国人大代表、中国工艺美术大师庞永辉建议提高育儿补贴标准,覆盖从出生到成年的全成长周期,同时对多孩家庭实施所得税、社保减免。全国人大代表、中国社会科学院大学社会与民族学院院长张翼更提出"普惠补贴加增加补充补贴"的双层体系建议,重点向低收入和中低收入家庭倾斜。这些建议既保证基本保障的普遍性,又照顾困难群体的特殊需求。 在社会保障上,全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成建议建立母亲养老金制度,将婴儿养育时间作为视同缴费时间,确保生育女性的养老金待遇不因育儿而受影响。这一建议着眼于生育对女性长期生涯的影响,通过制度创新消除生育的后顾之忧。 公共服务供给是支撑家庭生育能力的基础。全国人大代表、甘肃省庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村党总支书记马银萍建议加快公办幼儿园规划建设与提质扩容,重点补齐农村、老旧城区、人口流入集中区域等薄弱环节。优质公办学前教育资源的扩大,直接关系到家庭的养育成本和质量。 全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波从系统性角度提出建议,认为应构建覆盖0到18岁成长周期的综合支持体系,托住婚孕养育的每一个环节。这一观点强调了生育支持的系统性和整体性。 从代表委员的建议看,完善生育支持体系需要政策、经济、公共服务的联合推进。休假制度的优化为家庭提供时间保障,经济补贴和税收优惠减轻经济压力,社会保障制度创新消除后顾之忧,公共服务扩大则降低养育成本。这些措施相互配合,才能让家庭在生育决策时更有信心、更有预期。
营造生育友好型社会,既需要"看得见的补贴"和"用得上的服务",也需要"可预期的制度"和"可持续的保障"。当育儿成本有人分担、时间压力有人纾解、权益保障更有底气,家庭的生育选择才会更从容,社会的发展也将获得更稳固的民生支撑与更长远的人口基础。