当前，推进乡村全面振兴面临新的形势和任务；日前国新办新闻发布会上，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东围绕农村工作重点作了说明，既强调守住底线，也提出创新举措，反映了在规范管理与发展活力之间的统筹取向。守住农村建设用地管理的底线和红线，是当前农村工作的关键。祝卫东明确提出，严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房，严查严防违法违规购买农房宅基地，加强农房租赁的规范管理。这些要求直指农村建设用地领域的突出问题。近年来，随着城乡融合加快，一些地方出现城市资本违规进入农村、非农户口人员违法购买宅基地等现象，不仅扰乱农村土地市场秩序，也侵害农民合法权益。通过严查严防，有助于遏制违法违规行为，守住农民的土地财产权益。同时，中央农办也在探索盘活农村闲置资源、拓宽农民增收渠道。祝卫东表示，要依法盘活用好闲置土地和房屋，开展农村集体经营性建设用地入市，更赋予农民更充分的财产权益。这是在守住底线基础上的制度优化。农村集体经营性建设用地入市是重要改革，通过规范有序进入市场，既能提升土地利用效率，也能为农民带来新的收入来源。与“严禁用于商品住房建设”的红线要求相配套，有助于形成边界清晰、路径明确管理格局。增加农民收入始终是“三农”工作的重点。今年中央一号文件针对新形势，把促进农民增收放在突出位置，提出多项举措。祝卫东强调，衡量农村工作成效的重要标准之一，就是看农民“钱袋子”是否真正鼓起来。此表述指向农村工作的核心目标。对应的政策措施主要体现在：规范农村建设用地市场，创造条件增加农民财产性收入；盘活闲置资源，让农民获得更多收益；完善权益保障，让农民更好参与市场活动。各项举措相互衔接，形成促进农民增收的系统安排。更深层看，这些政策反映了新阶段农村工作的双重要求：一上，要防止资本无序进入农村，切实保护农民基本权益；另一方面，要激活农村资源要素，让农民共享改革发展成果。这种平衡取向，既守住制度底线，也为乡村发展拓展空间。
守住农村土地制度底线，既关系农民权益和乡村秩序，也为推进乡村全面振兴、促进共同富裕夯实基础。严查违法购置农房宅基地、严禁入市用地用于商品住房建设，体现的是对制度边界的坚守；依法盘活闲置资源、规范推进入市与租赁管理，强调的是让农民在规则之内获得更多发展收益。把“不能为”和“如何为”统筹起来，才能在风险可控、秩序可守的前提下，让农民的“钱袋子”更稳、更实。