大连甘井子区创新基层治理模式 打造新就业群体"十五分钟服务圈"

随着经济社会发展,快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体规模持续扩大,已成为城市运转的重要力量。但长期以来,他们面临工作场景多变、保障相对不足、融入社区不易等现实困难。甘井子区将破解这些问题作为基层治理的重要内容,通过若干系统化、创新性举措,探索构建社区友好场景建设体系。问题的关键于新就业群体的职业特征:流动性强、作息不固定,稳定的休息空间和应急保障相对缺乏。“进门难”“入户难”“找楼难”“应急弱”等情况较为普遍,不仅影响工作效率和生活质量,也对基层治理的精细化提出更高要求。解决这些问题,需要政府、社区与企业协同发力。甘井子区的做法突出需求导向,建立相对清晰服务体系。通过制定《新就业群体社区友好场景建设指引》,该区明确服务方向和实施路径。“甘心达”暖心驿站作为主要载体,为新就业群体提供休息补给、充电就餐、应急医疗等一站式服务。驿站实行“双站长制”,由社区书记与平台企业代表共同参与管理,推动政府、企业、社区形成合力。服务供给上,甘井子区整合周边资源,逐步引入餐饮、药店、银行、商圈等便民服务,构建覆盖十五分钟步行范围的服务圈,既满足基本生活需求,也为融入社区提供更多便利。同时,建立“需求清单”与“服务清单”双向对接机制,让供给更贴近实际,减少低效投入。更深入,甘井子区推动新就业群体从单一的“服务对象”走向基层治理的“参与者”。通过深化“流动网格员”制度,引导其参与社区事务;通过积分激励等方式,鼓励更多人加入共治实践。该转变提升了新就业群体的获得感和归属感,也为社区治理注入更多活力。党建引领上,甘井子区持续推进新就业群体党组织建设和党员发展,完善诉求收集办理与协商协调机制。依托党群服务中心、爱心驿站、司机之家等阵地,搭建覆盖更广的党群综合服务网络,形成纵向贯通、横向联动的服务体系,进一步把组织优势转化为服务效能。从实践效果看,甘井子区探索已取得初步成效:新就业群体的工作环境有所改善,生活保障更完善,融入社区的意愿明显提升,为其他地区提供了可借鉴的经验。

城市的温度,往往体现在能否回应具体人群在具体场景中的真实需求。面向新就业群体推进社区友好场景建设,核心是以制度化、体系化方式解决公共服务在“最后一公里”的适配问题。把通行便利、补给保障和应急支持嵌入社区日常,把需求对接、资源整合和共治机制做实落细,既能让奔波在路上的劳动者更安心,也能推动基层治理更精准、更高效。下一步,关键在于改进规则、完善协同、强化执行,让“友好”从个别点位走向可持续的城市治理能力。