问题——全球经济不确定性加大、产业竞争加速向科技高地演进的背景下，国有经济既要稳住国民经济基本盘、保障产业链供应链安全，也要在新一轮科技革命和产业变革中尽快形成新的竞争优势。另外，一些领域仍存在资源配置与国家战略需求衔接不够、创新激励与科研规律匹配不顺、风险监测与监管效率仍需提升等问题，需要用更系统的改革举措回应高质量发展要求。 原因——张玉卓介绍，“十四五”以来，中央企业资产规模先后跨越70万亿元、80万亿元、90万亿元，利润总额较上一个五年增长56.2%。规模和效益同步提升，一上说明我国经济长期向好基础仍巩固，能源、通信、交通、装备制造等关键领域投资建设保持力度；另一上也得益于国企改革深化提升行动持续推进，资本运营、专业化整合、降本增效等举措释放了管理效能。同时，科技创新成为国际竞争关键变量的形势下，央企加大研发投入、强化关键核心技术攻关，也对经营质量改善形成支撑。 影响——央企规模跃升与效益增长，有助于增强国家战略科技力量和产业支撑能力，在重大工程、应急保障、公共服务等领域更好发挥“顶梁柱”作用；也有利于依托更稳定的现金流和更强的资产负债承载能力，带动上下游协同发展，促进就业和民生改善。与此同时，这也对治理体系和风险防控提出更高要求：在做大规模的同时必须守住投资边界、提升资本回报，避免出现“重规模轻效率”“重速度轻质量”的倾向。 对策——围绕下一步改革攻坚，张玉卓提出三个上的突破方向。 一是优化国资布局结构。推动国有资产深入向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业关键领域集中，向公共服务、应急能力、公益性领域集中，同时前瞻布局战略性新兴产业。这既体现国有经济服务国家战略的定位，也回应公众对公共服务质量和安全保障能力的需求，并以更有组织的资本投向支撑新质生产力培育。 二是以机制性改革激发活力，重点完善激励机制。针对基础研究周期长、不确定性高的特点，探索长周期考核与节点激励相结合，稳定科研预期；对应用开发和成果转化人才，完善以贡献为导向的收益分配与赋能机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链更顺畅衔接，以制度安排增强企业内生动力。 三是提升管理与监管有效性。国资监管既要守住风险底线，也要尊重企业法人治理和经营自主权。国资委正推进智能化穿透式监管，在不直接干预日常经营的前提下，实时掌握生产经营特别是现金流等关键指标变化，把风险识别、预警和处置前移，推动监管从事后问责更多转向事前防范和过程控制。 前景——展望“十五五”前后，央企改革发展将更突出“功能价值”与“效率效益”的统一：在能源资源安全、重大装备、现代基础设施、公共服务供给和应急保障等提升综合能力；在战略性新兴产业和未来产业方向强化原创技术供给与场景牵引；在治理体系上健全市场化经营机制，加快专业化整合与结构调整。随着穿透式监管等工具逐步成熟，风险防控有望更精准高效，为央企在更大范围、更高水平参与竞争与合作提供更稳定的预期。
资产规模的连续跨越，既是成绩，也是新的起点。国有经济的价值不只体现在账面数字，更在于关键时刻能否顶得上、创新前沿能否跟得紧、民生领域能否担得起。从布局优化到机制激活，从做大规模到做优质效，这场深层改革考验制度设计，也检验推进力度。国有企业能否真正成为高质量发展的主力军，最终还要看实践答卷。