3月5日上午,十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。
政府工作报告在部署2026年工作任务时,对外贸发展、产业升级、消费促进、科技创新等领域作出系统安排,释放出推动经济高质量发展的明确信号。
在对外贸易领域,报告提出引导企业优化全球市场布局,推进贸易投资一体化与内外贸一体化协同发展。
其中,跨境电商加海外仓模式被列为贸易发展新动能的重要抓手。
报告明确要求推动这一模式扩容升级、规范有序发展,同时加强国际寄递物流体系建设。
这一部署回应了当前跨境电商快速增长但发展不平衡的现实问题。
近年来,跨境电商已成为外贸增长的重要引擎,但海外仓布局分散、物流成本偏高、服务标准不统一等问题制约了行业进一步发展。
此次报告将其提升到国家战略层面,意味着相关配套政策和资源支持将更加系统化。
报告还提出拓展中间品贸易,发展数字贸易、绿色贸易,提升边境贸易水平。
这些举措体现了贸易结构优化的方向,从传统的最终消费品贸易向产业链中间环节延伸,从单纯的货物贸易向数字化、绿色化转型,有助于提升我国在全球价值链中的地位。
在产业发展方面,报告对新兴产业和未来产业给予高度重视。
报告提出建立未来产业投入增长和风险分担机制,明确将未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等列为重点培育方向。
这一部署具有前瞻性和战略性。
当前全球科技竞争日趋激烈,谁能在未来产业领域抢占先机,谁就能在新一轮科技革命中赢得主动。
建立风险分担机制,意味着政府将通过制度设计,引导社会资本参与高风险、长周期的未来产业投资,破解创新投入不足的难题。
报告强调推动科技创新和产业创新深度融合,加强科技创新全链条全生命周期金融服务。
这一表述抓住了当前科技成果转化的关键环节。
长期以来,科技与产业"两张皮"现象制约了创新效能,金融资源难以有效匹配科技企业不同发展阶段的需求。
以科技金融支持创新创造,需要金融机构创新产品和服务模式,也需要监管部门完善配套政策,形成支持科技创新的良性生态。
在消费促进方面,报告提出安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新,并优化政策实施机制。
这一举措延续了去年以旧换新政策的成功经验,通过财政资金撬动消费需求,既能促进消费升级,又能推动产业转型。
超长期特别国债的使用,体现了政策的可持续性和稳定性,有助于形成长效机制。
值得关注的是,报告对市场秩序和公平竞争给予特别强调。
报告提出加强反垄断、反不正当竞争,强化公平竞争审查刚性约束,综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段,深入整治"内卷式"竞争。
这一部署针对性强,回应了当前部分行业存在的过度竞争、恶性竞争问题。
通过多种手段综合施策,既要维护市场活力,又要防止无序竞争损害产业健康发展,营造良好市场生态。
报告还提出深化要素市场化配置综合改革试点,将更多符合条件的地区纳入试点范围。
这意味着改革将从点到面逐步推开,通过试点探索经验,为全面深化改革提供示范。
从扩容升级跨境电商与海外仓，到以旧换新激活消费潜能，再到前瞻布局未来产业、整治“内卷式”竞争，政府工作报告传递出明确导向：以改革优化资源配置，以创新提升发展质量，以开放拓展增长空间。
把政策“施工图”转化为发展“实景图”，关键在于增强政策协同、执行效率与市场预期稳定性，以更高质量供给适配不断升级的需求，在复杂环境中夯实经济回升向好的基础。