咱们说说2019年1月1日那天东营市司法局立法科的事。于洋带头整理出一份关于政府立法的典型案例，专门讲了个健身设施没人管的问题。在2019年1月1日这一天，东营市推出了个专门管健身器材的《办法》。这个《办法》出台的前因后果是这样的：针对之前室外公共健身器材总出毛病没人修，没人建，没人管的尴尬事儿，东营市政府坚持用法治来引路，先把制度定好。 这招确实挺管用。政府通过立法把责任划分清楚，规定好了大家都怎么干。给公共健身设施整出了一套全链条、全覆盖的管护体系。这次解决健身设施“三不管”问题的做法赢得了大家的一致好评，也让全民健身服务变得更有温度、更实际。 这个《办法》的落地过程挺有意思。立法之前公安局先做了个问卷调查，还分析了报警记录和热线电话数据。结果发现狗乱跑、不拴绳子、养禁养犬这些事儿最让市民头疼。所以公安局在全市搞了个专项整治行动。这一整治力度还挺大，成立了8支专业捕狗队，光专职捕狗的人员就有86名。 他们对重点区域进行拉网式排查，专门盯着城市广场、街边公园还有居民小区这些地方查。目前为止，全市出动执法人员4.5万多人次，处理了5360起违法养狗行为。罚款了225人次，拘留了5个人。 经过这一轮整治，遛狗不拴绳子的现象少了很多，烈性犬和大型犬也减少了不少。社会反响特别好，还为全国文明城市创建创造了一个好的环境。 这个《办法》不光解决了管理的难题，还把维护、维修、更新这三个核心环节给理顺了。它把责任按照属地管理原则分了类。具体来说就是政府投钱建的设施由接收单位负责；社会力量捐建的由接收方全包；小区里的共用设施由业主出钱管或者委托物业来弄。 还有维修和更新这块儿也有规定。坏掉的器材要马上立警示标志然后赶紧修或者拆；保修期间坏的找厂家换；过了保修期的按合同办。 更新升级的流程也很规范。想换健身器材得先提交申请，县区体育部门研究论证后制定计划组织实施。 这《办法》从2019年1月1日施行到现在效果显著。2023年市体育局还联合多部门搞了个新建居住区配套体育设施建设管理细则的规范性文件，制定了“东营标准”，进一步压实建设主体的责任。 现在的健身服务升级了不少。首先是严把采购验收关严格落实属地管护责任；其次是建立动态数据库每年核查安全状况；最后是细化标准推动长效落地。 群众对这个变化反响热烈大家都很满意。不少社区自己组建了管护队伍发现问题就反馈；社会力量也广泛参与进来搞专业维修；各级政府也加大了财政投入保障这些民生实事的落实。 最后统计下来全市全民健身群众满意度达到了95.88%，在全省文体生活满意度考核里也名列前茅。 这事儿做得真不赖！（署名：文字|东营市司法局立法科编辑|张靖怡初审|倪现霞 付邦崇终审|薄 涛 于 洋）