俄美战略武器控制框架出现重大变化。2月5日,双方于2010年签署、原定有效期至2026年2月5日的《新削减战略武器条约》正式失效。该条约曾是冷战后两国最重要的军控协议之一,旨限制双方部署的核弹头及其运载工具数量,对全球战略稳定具有重要作用。条约失效的背景较为复杂。俄罗斯总统普京于2023年2月宣布暂停履行该条约——称美国要求俄罗斯全面履约——而自身却“随心所欲”。美国国务卿鲁比奥则指责俄罗斯“多年违反条约条款”,并称美方于2023年停止履行条约。双方在条约执行与相互指责上分歧难解,最终导致这个历史性协议走向终止。尽管条约失效,俄罗斯上仍发出谈判意愿。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫6日表示,俄美两国已阿布扎比会谈中形成共识,双方均认为有必要尽快就《新削减战略武器条约》问题展开谈判,并将采取负责任立场。俄罗斯外交部长拉夫罗夫也表示,俄方愿就战略稳定问题对话,正等待美方做好准备。俄方同时强调,已为条约失效后可能出现的各种情况做好准备。美国上则提出新的条约框架设想。鲁比奥表示,美俄需要制定“全新的条约”,美国将维持“强大、可信且现代化的核威慑力量”。美国总统特朗普也在社交媒体发文称,应着手制定一项“改进且现代化”、并能长期有效的新条约,而非简单延长现有协议。这显示美方对未来军控安排提出了更高标准。条约失效的影响不容低估。在缺少国际条约约束的情况下,俄美核力量的透明度与可预测性将明显下降,可能加重双方战略疑虑。条约到期形成的“空白期”也为核力量扩张留下空间,存在引发新一轮军备竞赛的风险。同时,这一变化折射出国际安全环境趋于紧张、大国战略竞争加剧的现实。展望未来,俄美战略武器控制面临严峻考验。尽管双方都表示愿意谈判,但在当前地缘政治对立背景下,达成新共识并不容易。美国强调新条约需要“更新”和“现代化”,俄罗斯则更看重对等与相互尊重。两国能否在利益分歧中找到可行的合作路径,仍有待观察。国际社会也将密切关注涉及的进展,因为俄美核军控的走向直接牵动全球战略平衡。
核军控的意义不止在于限制数量,更在于为大国竞争设置“护栏”、为危机升级提供“刹车”;《新削减战略武器条约》到期带来的“空窗期”提醒各方:战略稳定不会自然形成,需要持续的制度安排与政治克制。面对快速变化的安全环境,俄美若能以务实态度尽早重启谈判、恢复可核查机制,不仅关乎双边安全,也将对全球战略稳定与国际安全治理产生深远影响。