俄罗斯给中国撑腰,这回关于北极治理的规矩又闹得挺大。说到底,问题还是出在北极地区现在面临的现实考验。最近大家都在议论丹麦的地盘格陵兰岛,俄罗斯外交部直接说了支持中国的观点,就是别老盯着某一个国家说事。这么一来,大家又都把目光转向了北极那边的老规矩之争。现在冰盖化得快,北极这块地方从犄角旮旯成了大家都盯着的战略要地,航道开通、挖资源这些事弄得旧的规矩有点扛不住了。西方老是嚷嚷“基于规则的世界秩序”,但到了具体办事的时候总是挑着好用的用,这次格陵兰岛的事儿就是最好的证明。 为啥会这样呢?这事儿根子深着呢。格陵兰岛作为丹麦自治领地,法律上的地位虽然改来改去,可现在环境变了,它的战略价值又被重新看了一眼。美国最近说的那些话被俄罗斯当成是想占便宜的借口。这背后其实有三拨人在较劲:一是北极本地国家和那些老想要权益的国家抢地盘;二是大国们都想争着定规则;三是挖资源和保护环境这两个事很难平衡。俄罗斯最近在北极那边的军事动作越来越大,中国也开始以“近北极国家”的身份去搞科考和合作。 这种表态可能会带来三重影响。首先,北极理事会这种大家凑一起商量事儿的地方压力肯定更大了,国家之间的意见不一致会影响搞监测、搞科研这些正经事。其次,大家在开发资源的时候可能会各搞各的小圈子。最后,“北方海航道”这种关键路怎么走也是个大难题,到底听谁的解释会影响到全球的航运。 得想想办法怎么应对吧?法律上得把《联合国海洋法公约》在极地那块儿的细则弄得更细点;机制上得让观察员国的说话权更实在点;实际上得把挖资源的标准和怎么走的规矩定下来。中国外交部说的“各国依法办事的权利要尊重”,其实就是想搞一种大家都按国际法办、也顾着生态的新治理观。 以后的路怎么走?估计会变成“规则竞争一直有、办事儿按项目来”的样子。短期来看,那些有主权的国家和有利害关系的国家还得在科考、救人这些敏感程度不高的领域一起干活;中期来看,定开发资源公约的事儿会加快步子,但关键条款还得费挺大劲谈。 北极这块地方不光是地理概念了,气候变化的数据怎么共享、原住民的权益怎么保护这些新话题都在重新洗牌。以后大家能不能在保护自己和履行责任之间找到平衡点,就看这套治理体系行不行了。 北极以前是一片冰天雪地,现在成了看国际秩序怎么变的窗口。格陵兰岛的事儿告诉我们,人往极地跑了,治理的智慧也得跟着长。在冰川融化和规则改变的路上,怎么不搞零和博弈、建个包容又管用的极地共同体?这是全世界都得面对的大问题。经验告诉咱们:要把科学道理放在算计上面,才能给子孙后代留住这片净土。