全球经济格局深刻调整的背景下，新质生产力的崛起正成为推动产业升级与城市空间重构的核心动力。中央财经大学政府管理学院城市管理系主任王伟在2025中国城市规划年会上指出，以人工智能、大数据为代表的新技术正在重塑全球产业链分工模式，催生高效能、高质量的经济发展新形态。 问题：传统产业布局与规划模式面临挑战 随着科技革命加速演进，全球产业链呈现智能化、绿色化转型趋势，传统产业空间布局和城市规划理念已难以适应新质生产力的发展需求。王伟在报告中强调，过去以资源禀赋和低成本劳动力为核心的区域竞争优势正在被技术驱动的新模式取代，亟需探索适应新经济形态的规划路径。 原因：技术革命推动生产力跃升 报告梳理了工业革命以来的产业演进历程，指出每次技术突破都深刻改变了全球产业格局。从蒸汽机到电力，再到信息技术，科技革命不断重构生产要素配置方式。当前，数据成为关键生产要素，智能制造、绿色能源等新兴产业快速发展，推动全球创新格局向多极化转变。中国等新兴经济体正通过前沿技术布局，逐步跻身全球创新前沿。 影响：产业链空间分布与价值分配重构 新质生产力的发展正在改变传统产业区位选择逻辑。报告分析显示，创新要素集聚区、数字基础设施完善的区域更易形成竞争优势。同时，全球产业链价值分配机制发生深刻变化，技术密集型环节占据更高附加值，这对发展中国家提升产业链地位提出新挑战。 对策：构建适应新质生产力的规划体系 针对此变革，王伟提出三上转型方向：首先是认知革新，需建立与技术变革同步的规划理念；其次是技术工具创新，运用数字技术提升规划科学性；最后是实施机制优化，形成多方协同的治理体系。他强调，城市规划应更加注重创新生态培育，为新兴产业提供适配空间载体。 前景：双循环格局下的发展机遇 在全球产业链重构背景下，中国凭借完备产业体系和市场规模优势，有望在新一轮科技革命中实现跃升。报告认为，通过深化科技创新与产业升级协同，中国可加速制造业高端化转型，并在新能源、量子信息等战略性新兴产业领域形成领先优势。
新质生产力不仅带来技术更新，更将重塑产业组织方式和城市空间结构。顺应该趋势，规划工作需从“配置土地”转向“配置要素与场景”，从“管控边界”转向“塑造生态与网络”，在不确定性中增强确定性，在快速变化中提升治理能力，从而将创新势能转化为城市高质量发展的持久动力。